技术经济学第7章 (2).pptVIP

第7章 经济费用效益分析 学习目标： (1)了解经济分析的作用、内容和基本方法的运用； (2)经济分析的适用范围及与财务分析的比较； (3)经济效益与费用的识别； (4)经济效益与费用的估算； (5)掌握经济费用效益分析指标与报表； (6)掌握费用效果分析； (7)理解经济分析参数及应用。 第7章 经济费用效益分析 7.1概述 7.2经济费用和效益的识别 7.3影子价格 7.4 经济费用效益分析 7.5费用效果分析 7.6经济分析参数 7.1 概述 7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同 7.1.2重视经济费用效益分析的原因 7.1.3经济费用效益分析的目的 7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目 7.1.1 经济费用效益分析与财务分析的异同 经济费用效益分析是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济费用效益分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的经济合理性。经济费用效益分析的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。 建设项目的经济评价：财务分析、经济费用效益分析。 2．财务分析与经济费用效益分析的主要区别 经济费用效益分析 财务分析 目 的 评价项目在宏观经济上的合理性 评价项目在财务上的可行性 出 发 点 国家 经营项目的企业 价 格 影子价格 市 场 价 格 费用与效益的范围 外部效果 直接费用、直接效益 折 现 率 社会折现率 财务基准折现率 汇 率 影子汇率 官方汇率 指 标 经济净现值 经济内部收益率 财务净现值 财务内部收益率 7.1.2重视经济费用效益分析的原因 1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成部分。 2.经济费用效益分析是市场经济体制下政府对公共项目进行分析评级的重要方法，是市场经济国家政府部门干预投资活动的重要手段。 3.国家对项目的审批和核准中的放在项目的外部效果、公共性方面，经济费用效益分析强调从资源配置经济效率的角度分析项目分外部效果，通过经济费用效益分析及费用效果分析的方法判断建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据。 7.1.3经济费用效益分析的目的 （1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目投资的经济合理性； （2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别,以及造成这些差别的原因，提出相关的政策调整建议； （3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过经济费用效益分析来论证项目的经济价值，为制定财务方案提供依据； （4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，通过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供依据。 7.1.4需要进行经济费用效益分析的项目 （1）具有垄断特征的项目。 （2）产出具有公共产品特征的项目。 （3）具有明显外部效果的项目。 （4）资源开发和涉及国家经济安全的项目 （5）受行政干预的项目。 7.1.5经济费用效益分析的项目——投资管理的角度 （1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目、保护和改造生态环境项目、重大战略性资源开发项目； （2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目； （3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目； （4）法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目； （5）企业投资建设的涉及国家经健全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。 7.2 经济费用和效益的识别 7.2.1经济费用与效益识别的要点 7.2.2经济费用与效益识别的基本要求 7.2.3直接效益与直接费用 7.2.4外部效果 7.2.1经济费用与效益识别的要点 1.分析体现在项目实体本身的直接费用和效益，以及项目引起的其他组织、机构或个人发生的各种外部费用和效益。 2. 分析项目的近期影响，以及项目可能带来的中期、远期影响。 3. 分析与项目主要目标直接联系的直接费用和效益，以及各种间接费用和效益。 4.分析具有物质载体的有形费用和效益，以及各种无形费用和效益。 7.2.2经济费用与效益识别的基本要求 1. 遵循有无对比的原则 2. 对项目所涉及的所有成员及群体的经济效益与费用作全面分析 3. 合理确定经济效益和费用的空间范围和时间跨度 4. 正确处理“转移支付”，根据不同情况区别对待 5. 正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算 6. 遵循以本国社会成员作为分析对象的原则 7. 考虑关联效果原则 7.2.3直接效益与直接费用 概念 直接效益 由项目产出物产生的并在项目范围内计算的经济