英国自然环境研究理事会运行管理机制探析.pdfVIP

本期话题 基于DEA的政府开放数据网站效率评价* 1 2 马海群，王今 （1.黑龙江大学信息资源管理研究中心，哈尔滨 150080 ；2.黑龙江大学信息管理学院，哈尔滨 150080） 摘要：基于对已有网站效率评价和政府开放数据评价的研究，以我国8个具有代表性的政府开放数据网 站为例，通过因子分析得出适当的输入和输出指标进行DEA分析，从而对政府开放数据网站总体效率、纯技术 效率和规模效率进行评价。结果表明，各地政府开放数据网站的效率存在差异，相关部门应当对症下药，全面 提升我国政府开放数据网站的建设水平。 关键词：开放数据；DEA分析法；网站评价；效率评价 中图分类号：G350 DOI ：10.3772/j .issn .1673-2286.2016.6.001 [3] 1 引言 的现状 。陈涛等以武汉市政府数据开放平台建设为 例，采取案例研究法，对武汉市正在筹建的政府数据开 政府部门在履行行政职能、管理社会公共事务的 放平台开展实证研究，分析了武汉市政府数据开放平台 [4] 过程中采集和储存了大量数据。政府数据网站的开放， 建设的政策环境、建设目标、内容以及面临的挑战 。 不但能帮助政府提高自身管理透明度，还能够提升治 已有的研究主要集中于对开放数据网站的案例研究， 理能力和效率，这也是促进经济发展和社会创新的重 一般会选取北京市、上海市这种成立时间较早，运营时 要推动力。自2014年，上海市政府数据资源向社会开放 间较长的网站作分析，少数研究者会关注到所有已经 工作计划，建立第一个政府开放数据网站以来，我国政 开放的政府开放数据网站，但仅抓取主要几项网站数 府开放数据网站如雨后春笋般萌芽，并得到政府的重 据进行简单的描述性统计分析。本文基于前人网站评 视。如何对政府开放数据网站进行评价，是发展政府 价体系和开放数据评价体系的研究，将DEA分析法方 开放数据必须要解决的问题，对此国内外的政府部门、 法应用于开放数据网站效率的评价。通过因子分析进 研究机构和大学等均进行了有益的尝试。 行指标的整合、确立，并利用相关效率模型进行分析， 黄思棉等以上海市和北京市为研究对象，通过人 从而构成系统性的网站效率评价。 工的方式收集了这两个网站的数据项个数、数据下载 [1] 量、网页更新时间和频率等数据集 。通过分析得出， 2 样本与指标选取 政府开放数据网站存在更新时间较长、数据的价值性 小且涵盖的范围比较窄等问题，并据此提出改进意见。 2.1 DEA简介 徐慧娜等以纽约市和上海市的开放政府数据平台为 例，引用技术接受模型，收集了13个指标，比较了两大 数据包络法（Data Envelopment Analysis，DEA ） 城市政府开放数据网站的有用性、易用性和用户数据利 是著名运筹学家Ch ar n e s和Copp er 等学者以“相对效 [2] 用效果，分析了影响开放政府数据效果的关键因素 。 率”概念为基础，根据多指标投入和多指标产出对相 卫军朝等全面分析了上海市政府开放数据建设的基础 同类型的单位（部门）进行相对有效性或效益评价的一