完善党员干部直接联系群众制度研究.docxVIP

完善党员干部直接联系群众制度研究 完善党员干部直接联系群众制度研究发布日 期:2013-02-04 文章作者:津市市委组织部 信息来源:津市市委组织部 字号:[?大?中?小?]——对津市市开展党员干部“组团式”到 户服务的调查与思考 近年来，津市市委通过在实践层面探索推进干部“组团式” 到户服务，在开放层面激活党员干部作为要素，较好地推动 了党员干部直接联系群众工作的落实。 一、基本思考 津市市委认为，推动党员干部直接联系群众是一个激活党员 干部潜能的过程。市委在谋划干部“组团式”到户服务的初 始阶段，就按照“不求大而全，只求小而实”的定位，在微 观实践层面进行了四个思考。一是作用层面的“链式”思考。 县域干部是由县级领导干部、部门机关干部、乡镇街道干部、 村居社区干部组成的一个“链式”结构，必须形成“一级做 给一级看，一级带着一级干”的引领模式，着力帮领导干部 加压、让中层干部负重、为基层干部鼓劲，才能实现干部服 务效能的最大化。二是作为层面的“下沉”思考。反思以往 干部管理的经验，市委得出一个结论，即“只有把干部推下 去，才能把工作抓上来”。要扩大党员干部直接联系和服务 基层的作为面，就必须向衙门陋习开刀，让公仆意识转化为 直接联系和“下沉”服务的长期行动。三是作业层面的“联 系”思考。要使党员干部服务基层的实践出成果，必须建立 党员干部深入基层的紧密联系纽带，确保干部必思、必谋、 必为服务基层的工作，真抓、真管、真做促进发展的实事。 四是作风层面的“形象”思考。党员干部个体的形象是构成 党在人民群众中整体形象的最小细胞，必须立足“抓小做 大”，从每个干部的“公仆”形象抓起，让老百姓从与党员 干部的直接联系中感受到党和政府的亲民形象。 基于上述四个方面的思考，津市市委直入实践主题，探索推 进党员干部“组团式”到户服务，使过去阶段性、局部性、 随意性的干部服务基层工作，变成了系统性、长期性、实效 性的工作方法。 二、基本实践 通过对干部服务到“户”构成元素注入新的内涵，把城乡家 庭、经济产业、工商企业等均纳入“户”的范畴，按照市级 领导、机关干部、街区干部、乡村干部、党员志愿者“四条 路线”进行布局，创造性地推行了以“四包四联”为主要内 容的“组团式”到户服务载体。 市级领导“包乡联产”。每名市级领导领衔一个综合服务团 队，以“带拖”的形式包?1?个乡镇(街道)，联系?1?个产业。 印发了《关于市级领导“包乡联产”工作实施方案》，要求 每名市级领导每月调研?1?次包点乡镇(街道)，指导做好产业 调整、生产发展、社区整治、群众增收等工作，督促各项惠 民政策落到实处。同时，坚持每月调度?1?次联系产业工作， 做好产业招商引资，指导产业发展升级、推动企业技改扩建 等工作。 机关干部“包点联企”。每个市直部门组成单位服务团队， 以“集群”形式包?1?个点村(社区)，服务?1?个企业。出台了 《机关干部“包点联企”工作“三进”工作方案》，实行机 关干部进社区“三联三创”，即市直单位联社区、市直单位 党组织联社区党支部、市直单位党员联社区党员，共创文明 社区、先进基层堡垒、优秀共产党员实践岗;机关干部进农村 “驻点帮建”，通过选派农村工作队，帮助农村建好阵地、 健全组织、完善设施、发展产业，组织做好“送信息、送物 资、送技术、送健康”的“四送下乡”工作;机关干部进企业 “六包服务”，即包企业问题协调解决、包企业技改项目竣 工投产、包企业融资需求衔接、包企业经济环境改善、包企 业安全生产督导、包企业经济指标完成。 街区干部“包片联户”。每名街区干部带领社区志愿服务团 队，以“共建”形式包?1?个社区，联?1?个居民片组。要求街 区干部做到“六到户”，即意见建议征求到户、普惠政策宣 传到户、就业措施指导到户、困难帮扶落实到户、矛盾纠纷 调解到户、城市文明倡导到户。重点开展“四联四解”，即 每名干部联一个失业家庭，解决再就业问题;联一个特困群体， 解决最低生活保障问题;联一个改制企业，解决下岗人员社保 问题;联一批下岗工人，解决就业技能培训问题;联一所社区 学校，解决困难学生读书问题。 乡村干部“包村(组)联户”。每名乡(镇)村干部带领一个农民 互助团队，以“帮扶”形式包?1?个村，联?50?个农户。要求 乡(镇)村两级干部做到“十到户”，即政策宣传到户、信息咨 询到户、技能培训到户、济贫帮困到户、计生服务到户、维 稳包保到户、发展规划到户、安全生产到户、新风倡导到户、 增收落实到户。落实“三帮三必到”，即年初帮助制定发展 规划、年中帮助落实增收措施、年末帮助农业产品销售，做 到重点帮扶必到户、电话求助必到户、矛盾纠纷必到户。 为保障党员干部“组团式”到户服务的有效推行，津市市探 索建立了四项机制: “需求式”选派机制。各单位按照服务对象“户