中国的汽车召回制度.pdfVIP

中 国 的 汽 车 召 回 制 度 随着正式加入世界贸易组织，中国真正开始了融入经济全球化的进程，最乐观的估计召回制度将于 年内发表， 03 年下半年某个时间开始执行 日趋成熟的中国消费者在关心车价走势的同时，将理性的目光投向了更深层次的服务领域，“汽车召 回制度”由此成为关注的焦点之一。 所谓“汽车召回制度（RE-CALL ）”，就是投放市场的汽车，发现由于设计或制造方面的原因存在缺 陷，不符合有关的法规、标准，有可能导致安全及环保问题，厂家必须及时向国家有关部门报告该产 品存在问题、造成问题的原因、改善措施等，并提出召回申请，经批准后对在用车辆进行改造，以消 除事故隐患。厂家还有义务让用户及时了解有关情况。 汽车召回始于 60 年代的美国，此后 30 余年，美国市场上就先后召回过超过 1.6 亿辆的汽车。日本 自 1969 年实施汽车召回至 90 年代末， 总共从市场上召回了 2600 多万辆在用车， 其中 94% 为地产车。 目前除了北美地区的美国和加拿大，东北亚地区的日本和韩国，欧盟部分国家亦都实施了汽车召回制 度。 势在必然的汽车召回制度 召回制度实际上是体现了企业与政府之间的一种关系。它虽然只是一种企业行为，但其背后却体现 了政府为保护消费者权益而对其的监督和制约。据乐观估计，我国的召回制度将于年内发表， 03 年下 半年某个时候将开始执行。 国际通行的召回制度有两点值得我们关注： 1. 召回制度是针对已交付顾客的汽车产品存在共性的设计制造质量缺陷所采取的措施 2. 召回制度的目的是消除缺陷可能导致严重安全或环保问题所存在的隐患 由此可以看出，汽车召回制度不仅不会打击中国的汽车工业，而且还将有力地约束那些不重视产品 质量的汽车制造厂商，提升汽车产业的质量管理和产品服务，促进产业资源整合，并与国际接轨，使 其具备国际竞争力的契机。汽车召回制度，不仅符合中国消费者的利益，更符合中国汽车工业的长远 利益。 首先，汽车召回制度有利于形成汽车厂商质量缺陷的“预防机制”。 在国外，正是因为有严格的汽车召回制度，如果汽车厂商交付到顾客手中的产品存在缺陷，企业必 须负责实施召回，并为此支付高昂的召回费用。如果汽车厂商隐瞒严重的质量缺陷、以及相关事实真 相，有关负责人将被判处徒刑，而厂家亦将支付高额罚金。因此，在汽车产品投放市场前，生产厂家 从产品设计到样机出来，再到产品下线，期间都要反反复复地做试验，绝不敢将有毛病的产品推向市 场。反观目前国内的一些汽车生产企业，由于没有召回制，他们缺乏对产品质量意识的足够重视，不 注意产品质量的提高，甚至将市场作为产品的检测场、试验场。出了问题，一面利用车主在产品技术 方面的弱势，百般辩解，推卸责任，最常用的词就是“用户使用不当”；另一方面对媒体进行公关，大事 化小，小事化了，甚至还能美言几句。有了召回制，企业将为交付顾客的有缺陷的产品支付高额费用， 企业就会潜心于提高产品的质量，完善产品设计和制造过程中的缺陷预防机制和制度，尽力将各类缺 陷“扼杀”在产品上市之前，防患于未然。 其次，实施汽车召回制度，有利于汽车生产商完善其生产和销售过程中的质量追溯体系。 目前国内一些中小型企业，由于管理体系不完善，经过多个生产和销售环节之后，往往“状态不明”， 既不知道哪批零部件装配在哪批汽车上，也不清楚最终该批汽车配送至何处被谁买去了。不仅厂家不 知道用户在哪里，维修站和销售商也没有有效地进行信息反馈，因此，当发现产品存在缺陷，需要给 用户更换或修理时，很难通知到用户。通过召回公布这一办法，可以使广大汽车用户迅速了解情况， 及时修理，避免更大的损失。 第三，实施汽车召回制度，有利于形成汽车产业规范的质量评价指标体系和缺陷管理体制 目前国际上通行的型式认证与自我认证， 在我国都未采纳。 国内目前采用“产品目录制”的方式管理汽 车，一旦上了产品目录，就等于获得国家的质量认可，生产的就是“合格”的汽车产品，实施汽车召回制 度，就要求在汽车产业建立一套规范的汽车产业产品质量评价指标体系。 同时，国内用户目前仍是靠《消费者权益保障法》来保护权益，但这都是事后的处理问题，事前的 预防还没有解决。而实施汽车召回制度，能够在宏观上、在整个汽车产业形成统一和较为完善的产品 质量缺陷管理和预防体制以及完整的法律、法规，从而能够通过法制的手段规范和约束企业行为。