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云南晋宁征地冲突案中的村民被强迫在补偿协议签字 2014-10-25?14:19:43?来源:《瞭望新闻周刊》作者: 原标题：云南晋宁征地冲突案:村民被强迫在补偿协议签字 云南晋宁富有村群体性事件追踪 涉及征地拆迁的工作应严格依法依规进行，尊重群众利益和诉 求，充分协商，才能实现多方共赢 文/《瞭望》新闻周刊记者 王长山侯文坤白靖利 10?月?14?日，云南省昆明市晋宁县发生了一起当地泛亚工业品 商贸物流中心项目建设方人员与部分村民因矛盾纠纷引发暴力违法 犯罪行为的群体性突发事件，导致?8?人死亡，18?人受伤的严重后果。 事件处置工作立即展开。昆明市市长李文荣表示，事件发生后， 迅速平息事态，避免事态进一步升级，并全力做好善后、案件侦办、 正面宣传引导，耐心细致做好群众工作。昆明市委副书记、纪委书 记应永生表示，目前市、县两级纪委已启动了问责机制，将在事实 基础上，对事件中的党员干部违纪、失职等问题将依法依规查处。 据了解，一些领导干部已被问责。 《瞭望》新闻周刊记者深入调研了解到，事件暴露出一些干部 处理复杂问题能力严重不足，外加诸多因素影响，致使矛盾不断积 累，最后演变成流血事件，教训十分深刻。当前形势下，各种群体 的利益诉求相互交织、碰撞，如果没有稳妥有效的引导协调和约束 机制，利益冲突很容易激化升级。涉及征地拆迁的工作应严格依法 依规进行，尊重群众利益和诉求，充分协商，才能实现多方共赢。 存疑：项目审批、征地补偿是否合法 据介绍，在该事件中，项目规划用地涉及?3?个村委会，其中富 有村涉及?1787.3105?亩。项目征地经过市、县人民政府和国土部门 审批，并根据省、市政府征地统一年产值标准和区片综合地价补偿 标准，结合实际，确定该项目征地补偿标准为每亩?11.5?万元，远高 于市政府确定的征地补偿标准(晋城镇所辖区域属二类区，征地补偿 标准为?5.71?万元/亩)。 晋宁县政府介绍，项目征地由晋宁县政府委托晋城镇政府组织 实施，征地过程经过相关法定程序和民主决策程序，签订了征地补 偿协议，征地补偿资金也补偿到位，没有被侵占和挪用。 晋宁县政府出示了?2011?年?12?月镇政府和富有村?9?个村民小组 签订的征地协议，2012?年?4?月签订的征地协议(增补)，2012?年?9?月 签订的扩征的征地协议，并且都附有青苗补偿协议。签字人为晋城 镇法人代表和富有村法人代表及各有关村民小组组长，协议对征地 面积、征地款及支付方式等进行了确定。 落款时间为?2012?年?2?月的《富有村土地征收补偿款分配方案》 表明，在征得大多数人同意的前提下，除了青苗及地上附着物补偿 等发放后，剩余款项将在全村?11?个小组人员中按人均分配。在随机 选取的第三小组征地人均分配资金兑现表上，有村民的领取签字、 金额、身份证号、手印，人均领取?4.3?万余元，在该小组青苗及地 上附着物补偿、返租费补偿等兑款表中，本刊记者看到领取村民的 签字、手印及相应领取金额。 晋城镇有关领导介绍，所有款项的发放都有细账留存，富有村 有?11?个村民小组，总户数?1466?户，参与分配人数?4027?人。镇政府 根据前后三次征地分三次拨到村委会该项目征地款合计?205540707.5 元。兑付村民青苗补偿费、集体机动地补偿款、被征地村民返租款、 村民拆棚费等后，其余款项人均按?43403?元分配。 晋宁县政府表示，项目符合土地利用总体规划和城市总体规划。 该项目规划手续在办理过程中依法依规严格按程序办理，已办理发 放?9?批次项目用地规划许可证和工程规划许可证。 据了解，该项目是?2012?年?10?月开工，而项目用地则是在?2012 年至?2013?年之间，省政府分?6?个批次批复。对此，晋宁县国土资源 局局长赵学瑛表示，该项目的用地符合省政府批准的晋宁县土地利 用总体规划(2010～2020?年)，用地列入?2012?年和?2013?年用地报批 计划，分?6?个批次获省政府批复。“项目区不涉及基本农田。” 然而《瞭望》新闻周刊记者?17?日在富有村采访时，有多位村民 对补偿提出异议：“这个项目从征地到建设，他们从来没有正式签 过征地补偿协议。”“以前我们这里都是农田，种菠菜、生菜等大棚 蔬菜，每亩一年收入好几万元。所以听说公布的补偿后，很多村民 拒绝。” 富有村村民戚某、李某、杨某、舒某等人?21?日对本刊记者说， 有人强迫他们签字，说一个月之内不领就没有钱了。 采访中，一些村民反映，该项目手续不完备，有未批先建、边 批边建的情况，应该严查责任人。村民高某说，该项目征地的有关 手续、规划没向村民公开过，这让自己对项目的合法性难以认同。 一些村民认为当地征地腐败问题严重，希望严查，并期待有关 部门对该项目的征地给出合理合法的解释并全面公开有关信息。 面对