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蓝色高端产业发展经验交流材料 面对打造半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的重大战略机遇， 市将重点发展六大蓝色产业和五大领域高端产业。围绕这一中心，我 们充分发挥职能作用，深刻把握本市外资企业产业分布、经营状况等 实际，找准方向，凝心聚力，重点引导外资推动优势产业发展，促进 了蓝色经济区和高端产业聚集区建设。 一、发挥核心优势，科学整合，助推高新技术产业发展 高端产业是现代产业体系的核心，外资占据市高新技术产业半壁江山， 对于转方式调结构至关重要。为此，我们立足产业协作和用工、融资 等实际问题，创新方式，盘活资源，助推一批创新性强、先导性突出、 成长性好的优势企业群体实现新发展。 （一）引导兼并重组，以大手笔优化外资结构。的电子信息产业外资 最为集中，企业数量多、规模小、分工细、抗风险能力差，受金融危 机影响，很多中小外资企业开工不足、或有倒闭，甚至出现非正常撤 离现象。针对这一情况，我们积极穿针引线，引导一批企业通过并购、 重组等方式，走上了集群配套协作的新路子。三星有 70 多个外协厂， 多数协作关系松散，订单不足，生产能力闲置，为此我们组织三星、 三星总部和外协企业进行对接，使“韩国三星”投资的 23 个小企业与 “三星”合并，使 35 个小韩资企业纳入配套协作网，形成了“三星”为首 的世一电子、日月光半导体等四大联合体，20xx 年实现利润 4 亿元。 另一方面，完善重大外资项目提前介入机制，对国家鼓励的高新技术 产业和现代服务业，进一步提高个性化服务质量。今年初，我们以派 驻专员的形式，全程参谋了威高集团同美国、日本的跨国公司联合成 立威高骨科材料、透析机械等四户外资企业的谈判签约和审批登记， 半年实现产值 7.5 亿元。 （二）破解燃眉之急，用新方式解决融资难题。大部分中小外资企业 是租赁厂房搞生产，缺少固定资产抵押，融资较为困难。对此，我们 一面充分利用股权质押、股权出资等职能，帮助企业盘活资源，累计 融资 2.5 亿美元；一面积极帮助企业整合产权关系，拓宽融资渠道， 有效缓解了外资企业融资难题。泓淋电子集团拟在韩国上市，但受限 于母公司注册资本不足。我们通过联络员得知该情况后，走访发现该 集团在、、等地分别投资共建，但均未控股，在投资的泓淋电线电缆 有限公司的股东也是一个企业的两个名称。我们及时建议其增资控股 外地的企业，并变更了电缆公司股东名称，使注册资本总额达到要求， 并顺利通过了韩国证监委预审，预计 9 月份可上市融资 5 亿美元。 （三）立足社会责任，从全方位疏导劳资矛盾。当前，随着经济企稳 回暖，全市外资企业用工缺口约 2 万人，面临“招工难”困局；另一方 面 20xx 年度大中专毕业生达 3 万名，60%的未能一次性就业，出现 “就业难”问题。针对“两难”，我们深入部分企业和学校走访调研、查 找原因，及时从三方面采取了措施。一是开通信息直通车。在红盾信 息网开设专栏，为企业与劳动力之间提供及时、正规的信息对接平台， 并与就业办、乡镇街道等建立联系，广泛收集下岗人员、农村富余劳 动力等信息。二是搭建再培训平台。动员企业与职业技术院校共建大 中专毕业生二次教育基地，重点提升操作能力，23 家大型外资企业与 职业技术学校建立了劳动力委托培养关系。三是推行选择性登记政策。 严格限制劳动过度密集型和陆源污染性企业落户，引导外资企业向资 源集约型发展。此外，“富士康事件”曝出后，我们又开展了专题调研， 虽未发现苗头性问题，但也了解到一些不和谐因素。例如，走访发现， 由于劳动合同签约率低、导致工人责任心不强等问题，三进船业在新 船入水时出现了侧翻，造成重大损失，我们引荐知名律师为其担任劳 资法律顾问，及时理顺了用工关系，增强了职工责任心，促进了和谐 稳定。 二、发挥资源优势，集约推进，助推海洋食品产业发展 最大的优势是海。依托丰富的海洋渔业资源，现有外资海洋食品生产 企业 400 余家，《食品安全法》出台后，这些企业面临诸多问题，经 过仔细研究分析，我们提出了“分类指导、集约发展、品牌带动”的思 路，有效促进了海洋食品产业发展。 （一）细化三个类别，科学处理生产许可问题。《食品安全法》对食 品安全标准和生产经营条件、准入许可等作出了明细规定。因为生产 加工精细程度不同、对应食品安全标准不一等问题，部分外资海洋食 品生产加工企业面临许可准入难题。为依法规范海洋食品生产加工企 业的登记管理，我们采取了“因企制宜、区别对待”的策略，对于实际 从事初级海产品粗加工及相关经营活动的，重新核定经营范围为从事 海产品粗加工；对于虽从事海产品收购、加工、冷藏和精深加工等相 关经营活动，但产品不能直接食用的企业，重新核定经营范围为从事 海产品精加工；对已取得 qs 认证，从事可直接食用产品生产加工的 企业，一律严格依照《食品