《社会保障学》第1章概念及体系.ppt

社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 4. 社会保险、社会救助、社会福利的区别 1) 社会保险与社会救济的区别 ①对象不同；②资金来源不同；③管理机构不同；④目标不同。 2) 社会保险与社会福利的区别 ①对象不同；②资金来源不同；③目的不同； 社会救助的目标是保障最低生活，其采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段； 社会保险的目标是保障基本生活，其采用的是“投入—返还”式的“与就业关联”的手段； 社会福利的目标则是提高生活质量，其采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。 社会保险、社会救济、社会福利的比较 社会保险 社会救济 社会福利 对象 劳动者（国民） 无法维持生活的人 全体社会成员 权利义务关系 部分义务对应全部权利 受益者单方面权利 受益者付出劳动代价 保障水平 劳动者及家庭成员的基本生活 水平最低 部分福利项目达到高水平 管理与实施方式 统一、强制性 官民结合 官民结合 资金来源 保险费（税） 国家财政预算拨款 多渠道（官和民） 保障手段 “投入——返还”式 选择性 普遍性 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 1.2.4 社会优抚 1. 社会优抚的定义 社会优抚是群众优待和国家抚恤的总称，是国家和社会依据法律规定，对那些为保护人民利益和保卫国家安全而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工作上的优待、抚恤、照顾的制度。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 社会优抚的内容及特征 1) 社会优抚的内容： 一是军人退伍安置，二是伤残人员或烈属抚恤，三是军烈属优待，四是社会优抚事业。 2) 社会优抚的特征： (1) 实行群众优待和国家抚恤并举的方针； (2) 制定保障标准应因国、因地、因人制宜； (3) 提供物质保障与精神鼓励相结合。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 1.2.5 补充保障 1. 慈善事业 慈善事业是建立在社会捐献基础之上的一种民办社会救助事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础、以社会各界的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础。 2. 社区服务 社区服务是指在政府领导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 3. 企业年金 企业年金是指由企业建立的面向本企业职工的一项补充养老保险制度，是职业福利中日益重要的组成部分，是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充。 4. 商业保险 商业保险是一种商业交易行为，是由投保人或被投保人向保险人支付一定的保险费，将自己特定的风险转移给保险人，当约定的风险发生后，由保险人依据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管理机制。商业保险包括人寿保险、人身意外伤害保险、健康保险及各种财产保险、责任保险等。 5. 家庭保障 家庭保障虽然不是社会性保障机制，但对于亚洲国家而言尤其是对于中国而言，它又确实是国民可依靠且稳定的一种生活保障机制。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 1.3 社会保障的功能、原则及形式 1.3.1 社会保障的功能 1. 社会保障的分配功能 社会保障的分配功能是指社会保障可以改变国民收入格局，从而保证社会成员的基本生活需要或进一步提高国民的生活质量。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 社会保险的分配功能 第一，社会保险会改变企业与劳动者之间的收入分配格局；第二，社会保险会改变劳动者之间的分配关系；第三，社会保险会改变企业之间的收入分配格局。第四，社会保险改变地区之间的收入分配关系。第五，改变了国民收入在时间上的分配格局。 其他保障项目的分配功能 社会救助和社会优抚这两个项目的资金筹集和支付的安排过程中必然改变国民收入分配格局。虽然社会福利的对象是全体社会成员，但老年福利、儿童福利、残疾人福利等福利项目仍具有改变国民收入分配格局的功能。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 社会保障的稳定功能 1) 对社会的稳定功能 第一，社会保障主要是面对社会成员的生、老、病、死、残等问题，使社会成员幼有所护，老有所养，病有所医，为社会经济发展创造一个稳定的社会环境。 第二，社会保障能够化解多种社会矛盾，具有“调节器”功能。 2）对经济的稳定功能 社会保障可以消除或减轻经济波动，促进经济的稳定增长。作为经济的自动稳定器，社会保障在经济过热、需求过旺时，有自动增加基金收入、减少基金支出的倾向，从而可以在一定程度上抑制总需求；而经济衰退时，社会保障有自动减少基金收入、增加基金支出的倾向，从而可以在一定程度上扩张总需求。