农村财会人员财政支农政策培训 专题二 会计法律制度.docVIP

PAGE PAGE 10 专 题 二 会计法律制度 教学要求: 了解违反《会计法》的相关法律责任； 通过案例学习，加深理解《会计法》，加强依法行事的观念。 教学课时：1课时 引 言 2015年2月，中共中央、国务院印发了2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。文件指出我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。当前城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。 ?在过去的很多年，“法不下乡”成为农村法制的困局。2015年中央一号文件首次用大量的篇幅聚焦法制。文件指出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。要健全健全农村产权保护法律制度。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。要提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法遵法守法用法意识。 在这样的大背景下，2015年广东省财政支农政策宣讲把法规制度的宣讲作为主要内容。针对农村财政支农工作的实际，我们选择了《会计法律制度》和《强农惠农资金使用管理中的违法行为及处罚》作为2015年宣讲主要内容。 长期以来，农村干部包括农村会计人员在平凡的工作岗位上辛勤付出，不断改进工作作风，创新工作思路和方法，为基层经济建设和社会发展做出了重要贡献。在新的历史条件下，新的形势和任务对基层会计人员正确履行职能提出了新的要求，带来了新的挑战和考验。基层干部任务负担重，工作压力大，部分地区的工作条件相对较差，待遇相对较低，再加上复杂的社会环境的干扰和诱惑，加上部分基层会计人员法律意识的缺失，从而导致少数农村会计人员违纪违法现象发生。《会计法律制度》专题主要是宣传会计法，让农村会计人员知法、懂法、依法做账。虽然在粤东西北很多农村会计人员没有会计从业资格证书，但是我们在做账的时候还是要遵循会计法，尤其是报账员，村会计，甚至村民理财小组成员，都是需要了解会计法律知识，以指导农村会计实际工作。 一、会计法律制度的构成 会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。它是调整会计关系的法律规范。 （一）会计法律 1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》。它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。 （二）会计行政法规 会计行政法规的制定依据是《中华人民共和国会计法》。例如，国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》等。 （三）国家统一的会计制度 国家统一的会计制度指国务院财政部门根据《中华人民共和国会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度；包括会计部门规章和会计规范性文件。如《村集体经济组织会计制度》等。 二、 会计工作管理体制 我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。 （一）会计工作的主管部门 《中华人民共和国会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。 （二）会计人员的管理 1．从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的。除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。 2．财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩，以及会计人员继续教育等。 （三）单位内部的会计工作管理 《中华人民共和国会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；应当保证财务会计报告真实、完整；应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。《中华人民共和国会计法》赋予了单位负责人在单位内部会计工作管理中的权利和责任。 三、违反会计制度规定的法律责任 （一）违反会计制度规定应承担法律责任的违法行为 根据《中华人民共和国会计法》规