村务公开条例-解读教学设计.docVIP

专题二 《广东省村务公开条例》解读教学设计 教学步骤与教学内容 教学目标 教学方法 时间 （90分钟） 一、通过视频引入，讲授村务公开的概念 从1982年开始，我国的农村就开始实行村民自治了，所谓的村民自治，就是指广大农民 \t /_blank 群众直接行使 \t /_blank 民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。它的核心内容是“四个民主”，即民主选举、 \t /_blank 民主决策、 \t /_blank 民主管理、民主监督，而进行村务公开是村民行使监督权的一种手段。 今年的1月1日开始，新修订的《广东省村务公开条例》就要开始在全省范围内施行了，今天我们一起来了解一下，有关村务公开的事情。 （提问）你们知道村务公开吗？什么是村务公开呢？下面，我们来看一段视频，看看这个村里有关村务公开的事。 （播放视频，然后再介绍村务公开的概念），村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。 二、通过培训，了解村务公开的意义 经过这么多年的实施，我们发现村务公开有着它积极的意义的，大家都感受到，实行村务公开之后，广大群众能够充分的行使自己的权利，了解村务的运行状况；村干部也能够及时地解决群众所反映的问题，大大改善了党群、干群关系，村务公开在村干部和村民之间架起了一个连心桥。消除了群众的疑虑，理顺了群众情绪，民事纠纷、上访等事件也大为减少，同时极大地提高了广大群众参与村务的积极性，村干部依法建制、按章办事、凡事讲民主，大事都公开，这样做，群众明了，干部顺心。推进了民主管理深入发展，促进了农村经济协调发展。 三、熟悉村务公开的特征 在村务公开中，需要村民直接参与，没有村民的参与，也就没有了权力的行使者，村民自治、村务公开也就失去了它的意义，所以它具有参与性。 在村务公开中，要把涉及到村民切身利益和重要政务、村务和财务等方面的内容让村民去了解，只有村民去了解了，才能做到去参与决策、管理、还有进一步的进行监督。所以，村务公开具有公开性。 为什么说村务公开具有监督性呢？实行村务公开的目的就是为了接受民主监督，通过公开，让村民了解村委会和村干部的工作，它是村民行使监督权的一种手段，真正做到“给群众一个明白，换干部一个清白”。 村务公开要及时、真实，内容要真实，不能弄虚作假，否则就失去了村务公开本来的意义。如果在村务公开中做假，经查证后确有违法行为的，有关人员要依法承担相应的责任。而且在我国的《村民委员会组织法》中对于村务公开的时间是要求的，不能想什么时候公开就什么时候公开，而是应该规定的时间内尽快地、及时地公开，让村民们知道。从这个角度来讲，村务公开具有及时性和真实性。 四、我国村务公开制度的发展过程 通过讲述，简单了解各个阶段的特点和不足之处 （引入）村务公开是怎么产生的？它的最早雏形是人民公社的公社财务公开制度，它的做法是按月向社员公开财务收支，定期向社员代表大会报告财务工作。 村务公开的自发产生阶段——（1982——1987年）内容单调，缺乏法律保障 村务公开的制度初建阶段——（1988——1995年）开始规范，重实体，轻程序 村务公开的迅速发展阶段——（1996——1998年）政府重视，但相关法律滞后 村务公开的深化发展阶段——（1998——至今）建章立制，规范操作，制度化，规范化 五、掌握村务公开的内容 请问一下，有谁知道，村务公开包括一些什么内容吗？ （提问后归纳）村务公开的内容主要有三大项，一个是党务，一个是村务，一个是财务。 以附件二中《广东省农村党务村务公开栏指导模板样式》为例子，讲解我省现行村务公开的内容。使大家对村务公开内容有一个初步的了解，具体的各项内容在解读条例时再进行详细的讲解。 现行的村务公开栏主要有11个版块： （一）本村概况：本村概况中主要有对农村规模、成立时间、人口、辖区资源等，村民自治章程、议事规则、村规民约的事项和实施情况的介绍，基层组织和村民小组的组织架构、人员职责分工，村委会年度工作计划，本村经济社会发展及村庄规划和实施执行情况。 （二）党务公开：这是围绕党的建设而进行的一系列具体的组织、宣传、纪律检查等事务性和业务性的工作。 （三）财务往来：这是村务公开中最主要的内容，也是村民最关心的内容。 （四）政务公开：1、党委、政府和本村有关工作通知、公示；2、协助政府开展低保、社保等工作的情况；3、落实计划生育政策和殡葬政策情况；4、为居住在本村的非户籍人员提供服务的情况以及本村劳动力培训、就业情况