第五章动物、动物产品检疫审批.pptVIP

第二章 动物、动物产品检疫审批 生态与园林建筑学院 李卫东 动植物检疫程序 检疫许可（检疫审批） 检疫申报 现场检疫与实验室检疫 检疫处理 出证放行 第一节 检疫审批的目的 一、检疫审批的概念： 检疫检验机构根据货主或其代理人的申请，依据国家有关法律、法规，批准从国外引进动物、动物产品，或在中国国内运输过境的要求。 检疫许可（检疫审批）：是在输入某些检疫物时，输入单位向检疫机关提前提出申请，检疫机关审查并决定是否批准输入的法定程序。 二、检疫审批的目的与作用 1.提出检疫要求，加强预防传入 防止危险性动物传染病传入我国； 2.避免进口单位经济损失。避免盲目进境，减少经济损失。 3.依据贸易合同，进行合理索赔。 三、申请条件 ?1.具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位，同时已在出入境检验检疫部门进行了进口农产品收货人或代理人备案（适用于一般进境审批）。 2.具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位或者其代理人（适用于过境动物和过境转基因产品的审批）。 第二节 检疫审批的依据 1.进出境动植物检疫法、及实施条例以及相关配套法规。是基础，是保障。 《进境动植物检疫审批管理办法》（国家质检总局2002年第25号令）（补充） 《中华人民共和国行政许可法》（主席令第7号） ?国家质量监督检验检疫总局2004年第111号公告:取消部分动植物产品的进境检疫审批 ?国家质量监督检验检疫总局2002年第2号公告(进境动植物检疫审批名录)2.中国—输出国双边检疫协定（协议、备忘录、条款） 目前已与美国、俄罗斯、英、法、德、荷兰、加拿大等多个国家签订了双边输入动物、动物产品的检疫协定（协议、备忘录、条款）300多个。是从国外输入动物、产品的基本要求。 3.输出国家或地区的动物疫情情况 国家质检总局根据：（1）OIE报告 （2）使馆通知 （3）派出兽医官汇报，随时掌握国外疫情。 第三节 审批的权限和范围 审批的分类： 特许检疫审批 进境动物一般检疫审批 一、特许检疫审批 1.概念： 因科学研究等特殊需要引进禁止进境的物品，必须事先提出申请，经国家质量监督检验检疫总局批准。 审批权限：国家质检总局批准。 2.特许检疫审批手续 进境因科学研究等特殊需要，办理禁止进境物特许检疫审批手续时 货主、物主或者其代理人必须提交书面申请 说明其数量、用途、引进方式、进境后的防疫措施 并附有关出入境检验检疫机构签署的意见。 3.特需审批的范围 1.动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物； ?2.动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物； ?3.动物尸体；? 特许入境动物病原体是特指： 细菌、真菌、支原体、立克次氏体、衣原体、寄生虫或其它传染性因子。 国家禁止这些动物病原体入境 但确因科学研究等特殊需要要求引进动物病原体的单位，应至少提前15 天向国家出入境检验检疫局申请引进动物病原体的《进境动植物检疫许可证》。 （二）进境动物一般检疫审批1.------活动物 （1）国家局负责审批 ①种用动物及遗传物质（精液、胚胎、受精卵、种蛋）； ②展览、演艺、竞赛用动物 ③屠宰用哺乳动物 ④野生动物 ⑤过境动物 ⑥从一个直属局辖区内进境后需调往其他直属局辖区内饲养、屠宰（食用）的动物 （2）直属局负责审批 从本直属局辖区内进境并在本直属局辖区内饲养、使用如下动物： ①伴侣动物（犬猫等） ②实验动物（大鼠小鼠豚鼠等） ③水生动物（鱼虾蟹贝等） ④爬行动物（龟鳖等） ⑤两栖动物（蛇等） 2.动物产品 （1）国家局负责审批 ①所有猪产品和美国、加拿大、蒙古的肉类产品； ②允许市场销售的肉类产品 ③从一个直属局辖区内进境后需调往其他直属局辖区内生产、加工、存放的的动物产品 ④中亚五国进口的羊毛、皮张和从阿联酋进口的澳大利亚绵羊皮。 （2）直属局负责审批 ①从本直属局辖区内进境并在本直属局辖区内生产、加工、存放的动物产品 ②限定在进境口岸局管辖范围内少量用于宾馆、饭店配餐的肉类产品。 ③洗净毛、炭化毛、毛条、蓝湿（干）皮 几个解释 1.直属局：检验检疫直属局是针对出入境检验检疫系统来说的，目前国内检验检疫系统是三级结构： 即国家质检总局-------各个省级直属局-------各个省内的地方分支局三级。 国家质检总局局长、党组书记支树平 直属局：35个：北京出入境检验检疫局、天津、河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳、珠海、海南、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。 2.洗净毛：经洗毛加工，洗去毛纤维上的羊毛脂、羊汗和沙土、污垢等之后得到的毛纤维称为洗净毛。 3.炭化毛就是指经过