基于整体性政府视角的新加坡“智慧国”建设研究（下）.pdf

基于整体性政府视角的新加坡“基于整体性政府视角的新加坡 “智慧国智慧国””建设研究建设研究（（下下）） 基于整体性政府视角的新加坡基于整体性政府视角的新加坡 ““智慧国智慧国””建设研究建设研究 （（下下）） 2019年 03月 04 日 5 新加坡智慧国建设对我国智慧城市建设的启示5 新加坡智慧国建设对我国智慧城市建设的启示 5 5 新加坡智慧国建设对我国智慧城市建设的启示新加坡智慧国建设对我国智慧城市建设的启示 总体来看，我国智慧城市依然面临着政府管理体系落后、定位不清等诸多问题，新加坡智 慧国建设的很多先进举措都值得中国学习与借鉴[28]。 5.1 实行“主动归位”“大胆站位”“热情参与”的有效统一智慧城市的建设主要是通过 智能化、信息化、自动化等新兴技术提升城市治理能力，升级城市发展水平，这就需要政 府、企业、市民等多元主体的积极参与，协同合作，各尽其力[29]。政府应“主动归位”的 统筹规划，明确智慧城市的建设模式与机制，完善相关产业政策，营造健康、良好的创新 创业环境；企业应该“大胆站位”的积极融入，探索平台技术与运行方式的创新，提供方 便快捷、智能高效的城市服务；社会公众应该“热情主动”的广泛参与，充分发挥主观能 动性，积极参与社会治理。在深化政企合作方面，尤其是要加快公共服务方面的数据共享 与集中，积极同企业掌握和积累的社会数据进行无缝对接，形成治理合力。当前阿里巴巴、 百度、腾讯等企业拥有众多的用户群体，积累着庞大的社会数据，同时也掌握着最前沿的 云计算、大数据、电子商务等技术，政府部门可以加强与他们的合作，实现资源与服务的 共享。目前也有一些政府部门正在尝试，例如云南省政府建设的“一部手机游云南”智慧 旅游平台，由腾讯公司主导进行投资开发、运营维护与综合管理，在数字主权、数字治理、 数字经济的“数联网”的理念下，通过游前、游中、游后三个游客体验流程的着力打造， 推动旅游产业全面升级。 5.2 打造跨地区、跨部门、跨层级的数据互联和信息共享我国各区域经济发展水平差距较 大，区域发展不平衡问题突出，随着区块链、大数据、人工智能等新兴技术的出现，为智 慧城市建设插上了腾飞的翅膀，但发展不平衡依然是影响我国智慧城市整体建设的最大障 碍，“数字鸿沟”在短时期甚至将会长期存在，对新一代信息技术的应用与推广有着较大 的影响[29]。政府应该结合我国的现实国情与政府结构，加强整合，打造一站式服务，让民 众“少费事、少跑腿”，最大限度地避免部门之间各自为政。要充分运用云计算、大数据、 人工智能提升社会治理的现代化水平，推进政府管理的方式、模式创新，实现高效的公共 服务、科学的政府决策、精准的社会治理[30]。以建设智慧城市为契机，推动数据融合、业 务融合、技术融合，消除数据孤岛，打通信息壁垒，形成统一接入、统筹利用、覆盖全国 的数据共享平台，打造全国信息资源共享体系，实现跨地域、跨部门、跨层级、跨业务、 跨系统的集成服务与协同管理[31]。 5.3 运用体系化、矩阵化的政务新媒体助力智慧城市发展随着互联网信息新技术、新应用、 新媒介的不断涌现，我国政府也尝试多点布局，纷纷开通微博、创建微信公众号、推出政 务 APP等举措服务民众，还在网络直播平台开通政务直播，未来也将会有新的、补充性的 政务媒介工具出现，但由于政务新媒体的平台属性、内容形态、受众形态等各有差异，传 播效果也各不相同，政务新媒体各自为战，没有形成合力，缺乏政府统一的规划、指导、 协调，陷入了一种“刻舟求剑”式尴尬的发展局面[32]。政府应该统筹发挥不同平台的独特 优势，改变独自作战的局面，在整体规划、精准定位、具体运营上持续发力，进一步推动 公众参与，打造体系化、矩阵化、同频共振的政务新媒体，以利于与民互动、征求民意、 科学决策，尤其是在重大舆情事件中，应该共同发力、相互协作、交相呼应，变“独角戏” 为“合唱团”，助力智慧城市发展。 5.4 明确便民利民惠民的理念导向，以人为本、因地制宜莎士比亚说：“城市即人”，智 慧城市的实质是以人为本的城市，其最终落脚点是为城市中的人创造更美好的生活，提升 他们的幸福感、获得感和满意度，作为政府，要明确服务型政府的角色定位，以便民利民 惠民为导向，使各项功能贴近用户需求，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到民 众有需求、政府有回应。我国地域辽阔，城市众多，各地文化历史、地理区位、资源禀赋 不同[29]，政府部门应该因材施教、量体裁衣，要探索适