基于供给侧改革的施工企业项目目标责任成本管理探析——以国有S公司为例.pdf

基基于于供供给给侧侧改改革革的的施施工工企企业业项项目目目目标标责责任任成成本本管管理理探探析析 ——以以国国有有S公公司司为为例例 2019年05 16 日 摘摘要要 ：：2015年12 18 日中央应急工作会议提出“一降”就是降成本 ，文章仅从企业内部角度对“降成本”提出浅析 ，企业为符合 目标责任成本片面追求成本目标 ，目标责任成本管理体系执行不理想 、轻视成本费用截止日期的承诺 、缺乏德才兼备的人才 梯队。笔者认为增强项目参与人员目标责任成本管理意识 ，认识到项目成本和项目目标责任成本两者的关系 ，从源头出发 ， 通过创新整体系统地降本增效 ，运用IT信息化手段促进业财一体化 ，目标责任书的签订也要制度化和科学化 ，会计核算按时 锁定项目成本费用金额 ，并以可控边际贡献作为评价依据 ，落实项目的奖惩兑现 ，同时加强德才兼备的人才队伍建设等一系 列措施来提高项目目标责任管理水平 。 关关键键词词 ：：供给侧 ，施工企业 ，目标责任 ，成本管理 1 目目标标责责任任成成本本管管理理的的概概念念 目标责任成本管理是在项目经理责任制下一个施工项目兼顾进度 、质量 、安全等方面以优质和低耗的成本建成 ，完成企业下 达的管理目标 ，项目的盈亏与项目经理部全体人员的经济责任挂钩 ，责任明确 ，管理到位 。它以可控成本为对象 ，是目标成 本和责任成本的结合应用 ，通过责权利相结合 ，让员工融入到集体当中 ，具有前置性 、目标性和责任性的特点 。 2 目目标标责责任任成成本本管管理理现现存存问问题题 2.1 未将项目成本和目标责任成本长效有机地统一 供给侧改革中的项目成本是完全成本 ，项目目标责任成本是项目经理部可控成本 ，是项目成本的一个组成部分 。项目部为使 实际成本低于签订的目标责任成本 ，孤立地为降成本而降成本 ，譬如宁愿采取高成本 、低附加值的低效甚至无效成本生产方 式 ，也不愿增加研发投入 ；环保设备必要购置的减少 ，给未来带来高风险的环境成本 ，导致社会诚信缺失 ，融资成本也会增 加 ，从长远来看项目成本不降反升 ，这种短期行为与供给侧改革长效机制目标相违背 。 2.2 目标责任成本管理体系执行不理想 国有建筑企业大多构建了比较完整的内部控制体系 ，S公司2015年设置了成本管理部门，制定了相关制度 ，确定了相关项目 目标责任成本 。但在项目执行过程中企业多重视生产和技术 ，较为轻视项目管理 ，对目标责任管理认识程度不高 、落实不到 位 、缺少有效的执行力 。 2.2.1 多数项目参与人员没有形成整体效益意识 ，协作能力不强 认为项目成本是财务的事 ，如工程部门只负责技术和进度 ，质安部门只负责安全和质量等 ，没意识到项目利润是各个部门人 员创造的效益总和 。 2.2.2 目标责任书签订过程中的问题 （1）未及时甚至未签订目标责任书 。各个领域工程项目的多样性 、复杂性和不确定性导致获取测算目标责任成本数据困 难 ，或公司与项目经理部对目标责任成本分歧较大 ，未能达成一致意见等原因造成目标责任书签订不及时或未签订 。 （2 ）目标责任书编制不科学 、不合理 。科学的责任成本应根据上级批准的施工组织设计 ，参照企业现有生产技术水平和正 常生产能力 ，项目部应当达到的成本费用控制水平等要素进行编制 。而在实际中目标责任成本以目标收入减去目标利润后而 得 ，目标成本也会因合同价款发生改变 。 （3 ）把项目成本界定为目标责任成本并作为业绩考核依据 。项目成本中包括了一部分项目经理部不可控成本 ，超出了责任 中心的能力范围 ，如上交的管理费 ，对项目经理部来进行业绩评价有失公允性 。 2.2.3 目标责任书过程控制分析 、考核兑现未得到落实 （1）在施工过程中没有定期严格的过程控制和责任成本分析 ，无法及时发现项目成本管理中的薄弱环节并加以改进 ，项目 责任成本停留在纸面 。 （2 ）无法形成考核结果 ，或考核结果不能及时兑现奖惩 。环境的复杂性导致项目生变机会增加 ，如建设单位耽误工期等外 部环境变化 ，公司层面安置闲置人员增加项目成本等导致目标责任成本书需要重新签订而未重新签订 ，项目预计亏损有意拖 延劳务结算等原因 ，甚至项目经理部也会为亏损找借口，企业很难判断是项目经理部还是项目经理部外的原因 ，再加上资金 紧张暂缓考核等因素 ，使成本的考核难以权责划分 ，奖惩兑现也落不到实处 。 2.3 轻视成本费用截止日期承诺 施工项目“车间”往往远离企业所