民族地区社区治理的结构异质性及其法治化——以四川藏彝地区为例（上）.pdf

民民族族地地区区社社区区治治理理的的结结构构异异质质性性及及其其法法治治化化 ——以以四四川川藏藏彝彝地地区区为为例例 （（上上）） 2019年10月15 日 摘摘要要：：当前民族地区对社区治理结构的异质性认识不足。分析表明，四川 区与彝区分别表现为 “稳定导向型”与 “发展 导向型”模式。两种模式在党政治理方式、村社 自治组织功能、非建制治理中心、社会组织参与、宗教意识形态、多元调解 主体等各方面均存在相应差异。当前的社区治理法治化建设，表现为法治化建设的自上而下推动、基层民族群众参与激励不 足、内生治理秩序服从于治理结构导向的特点。法治化建设的路径在于，在结构约束下调适法治化的不同功能，在 “稳定导 向型”中突出保障与约束功能，在 “发展导向型中”突出推动与平衡功能。 关关键键词词：：民族地区，社区治理，社区治理法治化 [基金项 目]国家社科基金青年项 目 “民族地区社区治理法治化的理论建构与实践探索研究” （14CFX013）；中央党校创新工 程课题及北京市政治文明建设研究基地课题 （2019ZZWM003）。 一一、、问问题题的的提提出出 中国作