美国税制改革决策机制及其现实启示（下）.pdf

美国税制改革决策机制及其现实启示（美国税制改革决策机制及其现实启示 （下下）） 美国税制改革决策机制及其现实启示美国税制改革决策机制及其现实启示 （（下下）） 2018年 07月 11 日 三三、、对完善中国税制决策的主要启示对完善中国税制决策的主要启示 三三、、对完善中国税制决策的主要启示对完善中国税制决策的主要启示 美国税制改革决策过程及特点的形成受其特定的政治、经济、社会条件影响，其优 劣不能一概而论，但在决策方面的一些理念和做法还是值得我们反思和借鉴，同时利益集 团对其决策的过度影响也值得警惕。 （一）落实税收法定原则，明晰分工与加强协调长期以来，我国税制改革决策主要由 行政部门（国务院及其财税部门）主导，立法部门的作用发挥不突出。这种决策权力的安 排在特定历史条件下，或许是一种理性选择，而且发挥了一定的积极作用，但最主要的问 题就是难以符合现代法治国家建设的基本要求。所以，党的十八届三中全会决定将“落实 税收法定原则”作为一项重要改革任务。 新修订的《立法法》明确规定，“税种的设立、税率的