长三角区域高等教育一体化发展：需求、障碍与机制突破（上）.pdf

长长三三角角区区域域高高等等教教育育一一体体化化发发展展 ：：需需求求 、、障障碍碍与与机机制制突突破破 （（上上）） 2019年08月19 日 摘摘要要：长三角区域高等教育更高质量的一体化发展要求统筹布局区域高等教育学科专业， 建区域层面的高等教育发展模 式和标准，促进教育诸要素在区域内的自由流动。然而由于 目前条块化的行政管理模式和区域一体化发展机制的缺位，严重 阻碍了区域高等教育一体化发展的进程。在此背景下，基于共商共建共享的新理念，通过信息化技术手段在长三角区域打造 线上+线下、本部+分校的新型 “长三角联合大学”等高等教育新业态，通过线上聚集各类顶尖优质的高等教育资源，创新长 三角区域一体化人才培养模式，从而破除区域分割、资源垄断、人才流动不畅等现实障碍，助推长三角区域高等教育更高质 量的一体化发展。 关关键键词词：一体化，长三角区域，高等教育，需求，障碍，机制 本文系2018年国家教育宏观政策研究院博士生专项课题 “改革开放以来我国扩大高校学 自主权的政策变迁特征研 究” （201802006S）的部分成果。 随着经济全球化的发展，中国特色的经济市场化进程不断加快，以长江三角洲为代表的区域经济社会一体化发展格局 日渐成 熟。在区域经济社会一体化发展的大背景下，区域高等教育要完成提升区域人力资源和智力资源水平、实现区域科技协同创 新、满足经济社会发展需求、增强区域综合实力等任务，就需要实现区域高等教育的一体化发展。 一一、、长长三三角角区区域域高高等等教教育育一一体体化化发发展展对对区区域域教教育育的的新新需需求求 长三角区域作为我国改革开放的排头兵和一带一路与长江经济带的交汇点，将是未来代表国家参与国际合作、竞争与治理的 主角，需要在长三角区域建设高等教育发展高地，创新高等教育建设标准和模式，引领区域和国际高等教育发展。 （一）长三角区域高等教育一体化发展要求通过机制创新促进区域内教育诸要素的自由流动 1. 建教师、高端人才的区域共享及共引互聘机制 区域高等教育一体化的实质是重新配置区域高等教育资源的过程，它是区域经济社会一体化背景下推动教育领域综合改革的 最佳结合点和有力撬动点。[1]长三角区域高等教育的一体化发展首先要实现教师资源的统筹优化配置，为此需要建立长三 角三省一市高等教育机 教师流动机制。通过建立区域高校顶尖人才及名师专家交流与挂职机制，积极推动长三角区域优质 师资力量共享；通过建立区域层面的高端人才引进及共聘机制，整合区域内高层次创新人才需求，以长三角区域为基本单位 统一引进国外顶尖创新科技人才，在区域内部实行共聘互聘的错位引进机制。 2.建立区域高校学生互访及一体化招考机制 区域高等教育一体化发展侧重于从宏观和中观层面为优化教育资源的配置、满足经济社会发展要求而从教育机制和体制上对 教育发展进行区域层面的规划。[2]在长三角区域高等教育一体化发展背景下需要进一步加强学生在区域内的交换流动，拓 展 “高校交换生计划”名额， 建一体化的学分互换认定机制。继续深化 “应用型本科高校联盟”建设，推动区域内应用技 术型本科高校的转型发展，探索推进 “区域高水平大学协作交流”机制，推动职业教育学生跨地域进行实习实训。进一步考 虑在四省市内开展部分高校招生指标的统筹分享，考虑建立相对一致的招生录取方式。 3. 建区域大工程、大科学共享平台及优质课程资源共享机制 长三角区域高等教育一体化发展促使高校在快速发展过程中面临着办学水平进一步提高，希望得到政府部门和社会的更多支 持，拥有更多的优质教学、科研资源和平台，组成良好的团队，承担更多、更重大的科研项 目，为社会提供更多更好的服 务，提高核心竞争力等。[3]因此，为避免重复建设，优化资源配置，共享长三角优质的高等教育资源和信息成为区域高等 教育一体化发展的第一步。借助信息共享，三省一市各 自把握参与区域高等教育一体化发展的优势与不足，有助于实现信息 对称与科学决策。长三角区域还需要共建基于现代信息化技术的线上课程资源共享平台，使长三角区域高校师生可以自由学 习符合 自身发展需要的科学知识技能。未来，可在信息共享平台的基础上，建立长三角教育一体化发展决策服务支持系统， 探索建立大项 目、大工程、大科学协同创新的科研合作平台，提升三省一市高校科技创新水平和内涵建设水平。 （二）长三角区域高等教育一体化发展要求统筹创新区域层面的高等教育建设 目标和评价标准 “区域一体化”不仅是一种经济社会发展模式，更是一种和而不同、协同增效的价值理念。[4]长三角区域高等教育一体化 发展需要