项目评估与管理第十二章项目后评估.pptVIP

二、项目后评估的程序 （七）后评估的反馈 反馈机制是后评估体系中的一个决定性环节。它是一个表达和扩散评估成果信息的动态过程，同时该机制还应保证这些成果在新建或已有项目以及其他开发活动中得到采纳和应用。 三、我国项目后评估的内容 （一）项目目标后评估 项目目标后评估的目的是评定项目立项时原定目的和目标的实现程度，是项目后评估所需完成的主要任务之一。项目目标后评估要对照原定目标主要指标，检查项目实际完成指标的情况和变化，分析实际指标发生改变的原因，以判断目标的实现程度。项目目标后评估的另一项任务是要对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评估。 三、我国项目后评估的内容 （二）项目过程后评估 项目的过程后评估即是对项目从前期准备、建设实施到竣工投产等一系列过程进行评估，通过这些评估，就可以对项目管理机构的能力做出综合的评判。 项目过程后评估包括项目准备阶段的后评估和项目实施阶段的后评估。 项目准备阶段的后评估，包括项目立项、勘测设计、投融资方案、投招标工作、开工准备等方面的后评估。 项目建设实施阶段的后评估包括：项目的合同执行情况分析、工程实施及管理、资金来源及使用情况分析与评估等。 三、我国项目后评估的内容 （三）项目效益后评估 效益评估包括项目的财务评估和国民经济评估。 财务评估是在国家现行财税制度和价格体系下，从项目投资者的角度，根据后评估时点以前各年实际发生的投入产出数据以及这些数据重新预测得出的项目计算期内未来各年将要发生的数据，综合考察项目实际或更接近于实际的财务盈利能力状况，据以判断项目在财务意义上的成功与失败，并与项目前评估相比较，找出产生重大变化的原因，总结经验教训。 国民经济评估是从国家整体角度考察项目的费用和效益，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数，对后评估时点以后的项目计算期的未来各年度预测的财务费用与财务效益进行调整，计算项目对国民经济的净贡献，据此判断项目的经济合理性。??? 三、我国项目后评估的内容 （四）项目影响后评估 项目的影响后评估内容包括经济影响、环境影响和社会影响的后评估。 经济影响后评估主要分析评估项目对所在国家、地区和所属行业所产生的经济方面的影响，它区别于项目效益评估中的经济分析，评估的内容主要包括分配、就业、国内资源成本、技术进步等。 项目的环境影响后评估，是指遵照国家环保法的规定，根据国家和地方环境质量标准和污染排放标准以及相关产业部门的环保要求，对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果，审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果。 项目的社会影响后评估是从促进社会发展的角度，对项目在当地所产生的有形和无形的社会效益的一种判断和分析，通过评估持续性、机构发展、参与、妇女、平等和贫困等六个要素，重点评估对象是项目对其所在地区和社区的各项社会发展目标的直接和间接的影响。 三、我国项目后评估的内容 （五）项目持续性后评估 项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否还可以持续地发展下去，接受投资的项目业主是否愿意并可能依靠自己的力量继续去实现既定目标，项目是否具有可重复性，即是否可在未来以同样的方式建设同类项目。 四、项目后评估的效益评估方法 （一）经济效益的评估方法 1.项目后评估的财务分析 (1)盈利能力分析 项目后评估测算项目财务（包括国民经济）内部收益率的目的是要用测算结果与项目前评估的收益进行对比，并与行业基准收益率或项目贷款利息（加权综合利息）对比，还要与社会折现率或中央银行的同期贴现率对比，用以评估项目的效益好坏。 (2)清偿能力分析 清偿能力分析在后评估阶段主要用于鉴别项目是否具有财务上的持续能力。 (3)敏感性分析 项目财务后评估的敏感性分析是指在后评估时点以后的敏感性分析，主要用来评估项目的持续性。 四、项目后评估的效益评估方法 2.项目后评估的经济分析 后评估中的国民经济评估是从国家或地区的整体角度考察项目的费用和效益，采用国际市场价格（少数国家用影子价格、影子汇率、影子工资等）、价格转换系数、实际汇率和贴现率（或社会折现率）等参数对后评估时点以前各年度项目实际发生的效益和费用加以核实，并对后评估时点以后的效益和费用进行重新预测，计算出主