现代人事管理学第二章.pptVIP

第二章 人事管理的历史发展;;朝代;尧，年老了。 有人推荐他的儿子丹朱继位，尧不同意，因为丹朱???粗野，好闹事。 后来大家都推举虞舜，说他是个德才兼备、很能干的人物。 尧很高兴，考验了三年，非常满意，将帝位禅让给舜。;2、世袭制; 禅让制与世袭制;①对象：王族(主体)、功臣和先代贵族的后代。 ②内容：土地和人口。 ③受封者义务：服从周王的命令，镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职等。;1）目的：巩固分封制。 2）内容：解决贵族之间的继承权之争。推行嫡长子继承制。 3）作用：有利于保证贵族的政治垄断特权。;分封制、宗法制的关系　;（二）成长阶段（秦至南北朝）; ①确立：秦王嬴政自称“ 始皇帝 ”，皇位世代世袭。 ②特征：皇权至上(总揽国家大权)、皇帝独尊和皇位世袭。;2、三公九卿制;3、郡县制;;（三）成熟阶段（汉元时期）;汉初实行郡县、封国并存，中央与封国矛盾日益激化。; ;;收精兵;;在大部分地方实行 。;朝代;明清时期;1.原因：明初，丞相权势过大，威胁皇权。 2.措施：以六部分理全国政务。 3.设立内阁：明成祖时，内阁大学士参与机密事务决策。;;图一;二、中国古代的人事管理思想;四、中国古代的人事制度的缺陷;第二节 西方文官制度;二、西方文官制度的产生 英国是现代西方文官制度的发源地，最早由议会几个专门委员会 执行国家政府的管理职能。君主立宪制建立后，管理工作日益复 杂化和机构增加，文官队伍不断扩大，受恩赐制影响，文官录用 无常规依据，任凭要人指定，工作效率低下，腐败成性。财政混 乱是文官管理的焦点，下院设立专门委员会调查政府收支和文官 收支状况，1782年通过11个决议，颁布第一批行政管理制度的 改革法案，以廉洁和效率为基本目标的文官制度改革拉开帷幕。 1785年设立审计署加强对各部门财政账目的审核和对财政人员 的监督。 ;完善阶段： 1853年诺斯科特—屈维廉报告规划英国未来制度基本蓝图。 区分文官类别，统一文官录用的年龄和薪酬标准，量才使用； 公开考试录用；功绩晋升。 1855年枢密院令的方式颁布文官改革第一个正式法令，负责 对政府部门推荐的文官候选人进行年龄健康等审查，并对是否 胜任文官工作的必要知识水准进行考核。 ;文官管理制度的健全： 1912年麦克唐纳委员会：提出清除恩赐官职制的建议，具体措 施为专业性职位应预先在报纸上将空缺职位公布，向全社会公开 招聘。对于高级管理文官，全面实行公开竞争考试录用。1966 年富尔顿报告：行政人员博而不专，专家太少，等级制度影响人 尽其用，文官不了解社会，缺乏职业训练。改革重点在于加强文 官培训，增加专家比例。涉及五个方面：文官委员会提升为文官 部；调整文官结构；增加专家数量；加强文官培训 ;三、西方文官制度的共同特点;第三节 中国近现代的人事制度;三、建国后我国人事管理制度的发展;四、新中国成立以后干部人事制度存在的问题;第四节 人事管理的信息、立法和现代化;正确处理人事信息工作中的几个关系： 1.数量与质量的关系 2.一般与个别的关系 3.正反馈与负反馈的关系 4.正式渠道传递的信息与非正式渠道 传递的信息关系;二、人事立法 是国家对人事管理中的人与事的有关方面及相互作用的各个环节制定系统的法律规范。 人事立法的意义： 1.有利于保证干部队伍的高质量 2.有利于提高国家机关的工作效率 3.有利于推动行政管理的制度化和法制化过程 我国人事立法的现状和立法需求（P47）;人事立法应遵循哪些原则： 1.立法权限的原则 2.效力分级的原则 3.程序合法的原则 4.体系完整的原则 5.稳定与适应的原则;三、人事管理现代化 就是把现代化管理的理论、方法和手段，运用到人事管理工作中去，使人事工作在迅速变化的现代社会面前保持高效率，以适应现代化社会生产和科学技术的发展。 人事管理现代化的标志 1.科学化 2.法制化 3.系统化 4.专家化 四、人事管理现代化的方法 （一）社会学方法 （二）统计法 （三）心理测验法 --（P51）