提高公务员法律素质.pdfVIP

提高公务员法律素质，推进依法治国和法治政府建设 提要 在我国 ，公务员是国家法律 、制度的具体执行者，公务员自身法律 素质的高低直接制约和影响着依法治国战略的实施和法治政府建设的进程 。文章 全面论述了公务员应具备的基本法律素质 ，并对进一步提高我国公务员法律素质 进行了探讨。 关键词 公务员 法律素质 在我国，公务员代表国家与人民行使社会公共权力、管理公共事 务、服务社会，是国家的法律、制度和政策的具体执行者。而当前， 推进依法治国战略的实施和建设法治政府，不仅需要完善的法律制度、 完备的执法机制，而建立一支高素质和高水平的执法队伍，更是推进 依法治国和法治政府建设的关键。因此，重视公务员法律素质和道德 操守的提高，是使其在行使国家公共权力、管理社会公共事务过程中 依法办事、依法行政的根本举措。 一、公务员应具备的基本法律素质 所谓法律素质,是指作为社会个体存在的人在法律知识了解与掌 握、具体法律知识运用以及法律意识等方面所具有的素质。它是现代 法治社会里人的一项基本素质。在我国，党的政策、国家的法律、法 规和制度、政策的最终实施和落实是由国家机关公务员来完成的，尤 其是公、检、法机关和工商、税务、安监等政府行政执法管理部门的 公务员，更是最直接的法律、法规的实践者，其法律素质的高低直接 决定着他们依法行政和依法办案能力、水平和效率的高低。而当前， 在我们的社会生活中，之所以经常出现的一些司法不公的现象和安全 生产、食品安全、环境事故等频频发生，这其中一个重要原因就是我 们的执法者的职业操守和法律素质的从整体上来说还不高，从而导致 了许多执法不严、违法不究和司法腐败情况的发生。因此，提高公务 1 员的法律素质，应着重强调以下几方面的的法律素质： （一）、 熟练掌握履行公务员职责所需要的法律知识。学习和 掌握职责需要的法律知识，是公务员履行工作职责和完成好本职工作 的基本前提。公务员是依照公务员法，取得公务员资格，执行国家公 务对国家和社会事务管理进行管理的国家工作人员，但同时他又是国 家的公民，具有双重身份。因此，作为普通的国家公民，在法治化步 伐日益加快的今天，为了适应当前社会发展和满足从事社会经济、文 化和其他活动的需要，应当了解和掌握宪法与其他法律中有关公民的 基本权利和义务的法律规定以及公民从事经济和社会活动必须遵循 的一些基本法律、法规；另一方面，作为执行法律对国家和进行社会 事务管理的国家公务员，为了胜任自己的本职工作，必须根据履行法 定职权和责任的基本要求，熟练掌握和了解与其本质工作密切相关和 本系统的专业法律法规，认真领会和把握这些法律的立法目的和精神、 原则以及基本的规定。一个国家法律的执行者，不能熟练掌握其所执 行的法律、不能准确领会和把握其所执行法律的基本精神，是我们所 不堪设想的。 当前，在我国公务员队伍中，除了公、检、法司法机关的公务员 较多的接受过正规的法律专业课程的学习或进修之外，在行政机关和 其他国家机关中大多数执法的公务员并非法律专业出身。长期以来， 我们党和国家多年来十分重视公务员和党政干部法律素质的提高，除 了开展了形式各异的普法教育活动之外，还在党政国家机关系统、部 门内部组织了各种法律专业知识和执法技能的培训，但许多时候，由 于法制培训机制不健全，约束力不强，一些法律培训内容缺乏科学规 划、宣传教育活动缺乏针对性，培训形式单一，培训机会不均衡，再 加上长期以来，公务员疲于应付事务性工作，难以静下心系统地开展 2 学习，一些人学习法律的主动性、自觉性又不高，使得许多时候的普 法活动和法律知识培训成了程式化的过场，一些公务员的法律素质还 依然不能适应依法治国和建设法治政府的需要。 （二）树立崇高的法律意识。在社会生活中，人们遵守规则、依 法办事的习惯源于头脑中良好的法律意识。法律意识是人们关于法和 法律现象的思想、观点和心理的总称。法律意识是一项极为重要的法 律素质，它是人们自觉依法办事的内在精神动力。公务员只有具备了 良好的法律意识，才能在实践中坚定地坚持法治原则，在执行国家公 务、从事国家和社会事务管理的过程中依法执政、依法办事，公正地 执法，自觉维护社