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第五章 建筑法律制度 主要内容 ? 1 、建筑法的概念、立法目的 ? 2 、工程项目建设程序 ? 3 、建筑许可制度 ? 4 、建设工程监理制度 ? 5 、建筑安全生产管理 ? 6 、建筑工程质量管理 第一节 概述 一、建筑法的概念 ? 建筑法是调整人们在工程建设和管理过程 中所产生的各种社会关系的法律规范的总 称。 二、建筑法的立法目的 ? 1 、加强对建筑活动的监督管理 ? 2 、维护建筑市场秩序 ? 3 、保证建筑工程的质量与安全 ? 4 、促进建筑业健康发展 三、建筑法的适用范围 ? 《建筑法》第三条规定：在中华人民共和 国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的 监督管理，应遵守本法。本法所称的建筑 活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建 造与其配套的线路、管道、设备的安装活 动。 第二节 工程项目建设程序 一、工程项目建设程序的概念 ? 工程项目建设程序是指基本建设全过程中 各项工作必须遵循的法定顺序。 二、工程项目建设程序 ? 1 、立项批准，编制设计任务书 ? （ 1 ）项目立项与审查 ? （ 2 ）编制项目可行性研究报告 ? （ 3 ）建设地点的选择 ? （ 4 ）编制设计任务书及其审批 ? 2 、编制勘察设计文件 ? 3 、进行施工安装 ? 4 、组织竣工验收 第三节 建筑许可 一、建筑许可的概念 ? 建筑许可是指建设行政主观部门根据建设 单位和从事建筑活动的单位、个人的申请， 依法准许建设单位开工、或确认单位、个 人具备从事建筑活动资格的行政行为。 ? 建筑许可包括三种制度：建筑工程施工许 可制度、从事建筑活动单位资质制度、从 事建筑活动个人资格制度。 二、建筑工程施工许可 ? 1 、施工许可证的申请时间与范围 ? 施工许可证应在建筑工程开工前申请领取 ? 凡是《建筑法》适用范围内的建筑工程， 均应申请领取施工许可证，未领取施工许 可证的不得开工。 ? 2 、施工许可证的申请条件 ? （ 1 ）已办理该建筑工程用地批准手续 ? （ 2 ）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许 可证 ? （ 3 ）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 ? （ 4 ）已经确定建筑施工企业 ? （ 5 ）有满足施工需要的施工图纸和技术资料 ? （ 6 ）有保证工程质量和安全的具体措施 ? （ 7 ）建设资金已经落实 ? （ 8 ）法律、行政法规规定的其他条件 ? 3 、施工许可证的颁发程序 ? （ 1 ）建设单位提出申请 ? （ 2 ）建设行政主管部门对申请进行审查 ? （ 3 ）建设行政主管部门办法施工许可证 ? 4 、施工许可证的有效期与延期 ? 建设单位应自领取施工许可证之日起 3 个月 内开工 ? 建设单位因故不能按期开工的，可申请延 期。延期最多两次，每次延期均为 3 个月。 三、建筑工程从业者资格 ? 1 、从业单位的条件 ? （ 1 ）有符合国家规定的注册资本 ? （ 2 ）有与其从事的建筑活动相适应的具有 法定执业资格的专业技术人员 ? （ 3 ）有从事相关建筑活动所应有的技术装 备 ? （ 4 ）法律、行政法规规定的其他条件 ? 2 、从业单位的资质审查 ? 资质审查是指从事建筑活动的建筑施工企 业、勘察单位、设计单位和工程监理单位， 须经建设行政主管部门对其拥有的注册资 本、专业技术人员、技术装备和已完成的 建筑工程业绩、管理水平等进行审查，以 确定其承担任务的范围，并发给相应的资 质证书，并须在其资质等级许可的范围内 从事建筑活动。 ? （ 1 ）申请与审批 ? （ 2 ）动态管理 ? 3 、专业技术人员执业资格 ? 执业资格制度是指对具备一定专业学历的 从事建筑活动的专业技术人员，通过考试 和注册确定其执业的技术资格，获得相应 建筑工程文件签字权的一种制度 ? 目前我国对从事建筑活动的专业技术人员 已建立起四种执业资格制度：注册建造师、 注册监理工程师、注册结构工程师、注册 造价工程师 第四节 建设工程监理制度 一、建设工程监理的含义 ? 建设工程监理是指监理单位受业主的委托， 依据建设行政法规和技术标准，依据合同 条款，综合应用法律、经济和技术手段， 对工程建设参与者的行为进行监督、控制、 指导与协调，以保障工程建设的有序、顺 畅进行，达到取得最大投资效益的目的。 二、建设工程监理的范围和任务 ? 1 、建设工程监理的范围 ? （ 1 ）国家重点建设工程 ? （ 2 ）大中型公用事业工程 ? （ 3 ）成片开发建设的住宅小区工程 ? 2 、建设工程监理的任务 ? 四控制、两管理、一协调 三、工程监理单位的责任、权利和义务 ? 1 、建设工程监理应依照法律、行政法规及 有关的技术标准、设计文件和建筑工程承 包合同，对承包单位在施工质量、建设工 期和建设资金使用等方面，代表建设单位 实施监督 ? 2 、实施建筑工程