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中国人口结构研究报告 2020年4月 1. 劳动年龄人口减少削弱经济增长动力 未来 10 年我国劳动年龄人口占比和绝对数量继续下降 2011 年以来我国l5 ～59 岁的劳动年龄人口绝对数 量与占比逐年递减，总人口抚养比逐年上升。即使采用国际通用的标准将15 ～64 岁作为劳动年龄人口，2010 年中国的劳动年龄人口占比也达到了峰值，2013 年劳动年龄人口绝对数量逐年递减。根据联合国2019 年人 口展望中对中国人口增长和结构做出的预测，未来10 年中国劳动人口年龄占比（15-59 岁）将从64.5%降 至59.4%，2050 年后预计将稳定在50%左右；从绝对人口数量来看，未来 10 年劳动年龄人口将从9.32 亿 减少至8.70 亿，未来将持续减少。未来10 年65 岁以上老年人口占比将从12.4%上升至16.9%，预计2060 年后65 岁以上老年人口稳定在30%左右，15 岁以下少儿人口占比将从17.6%降至15.8%，即使放开计划生 育、出台鼓励生育政策，也难以明显扭转总和生育率向下的趋势。 劳动力内部结构趋向老化；具体来看劳动年龄人口的构成，我们将劳动年龄人口分为15-24 岁，25-49 岁， 49 至59 岁三组，即青中老年三个阶段，较为明显的是25-49 岁中年劳动力人口占比及绝对数量将在未来10 年甚至50 年内一直呈下降趋势，老年劳动人口占比呈现波动趋势，绝对数量在未来10 年则逐年下降，而一 般我们认为中年劳动力的生产效率更高。 劳动年龄人口是劳动力的源泉，80% 以上的劳动年龄人口是现实的劳动力。考虑到残疾等非自立人口、在校 生等，劳动年龄人口与现实生活中劳动力数量存在差别。不过劳动力占劳动年龄人口总体的比重是稳定的 因此我们简单以劳动年龄人口变化趋势替代劳动力供给变化趋势来展开分析，即假定劳动参与率保持稳定。 从经济增长理论来，人口红利消失、劳动年龄人口占比降低将削弱经济增长动力。经济增长理论可以大致分 为古典增长理论及现代增长理论。古典增长理论强调劳动力与劳动效率对经济增长的重要性 ：亚当斯密的 《国 富论》指出增加国民财富与促进经济增长主要通过增加劳动力数量以及通过分工提高劳动效率来实现的。大 卫李嘉图强调，国民财富是一国所生产的产品的总量，财富的增加可以通过提高劳动者数量与劳动生产率两 种途径来完成。穆勒的经济增长理论提出：推动经济增长的因素主要包括人口、资本、技术与自然资源。现 代经济增长理论通过建立经济增长模型，对经济增长动力进行分析，其中，哈罗德-多马模型指出，在均衡增 长的条件下，一国总产出增长率等于劳动力增长率加劳动生产率的增长率。在索洛模型中，在均衡增长路径 上人均产出的增速取决于技术进步的速度，而总产出的增长率等于人口增长率与技术进步速度之和。内生增 长理论则认为技术创新是经济增长的源泉，而专业化人力资本的积累又决定了技术创新水平高低。 潜在经济增长率可由劳动力数量、人力资本、物质资本和全要素生产率共同决定，因此人口年龄结构变化对 经济的影响主要通过以下几种途径实现：首先，劳动年龄人口下降，劳动力供给数量下降，直接影响社会生 产水平和经济增速。其次，人口结构的变化伴随着经济增长和人均收入的上升，育龄妇女总和生育率稳定， 社会及家庭越来越重视对子女的教育，从而增加了人力资本的积累，提高了劳动生产率；此外，人口结构变 化通过改变资源分配结构对经济增速产生影响。随着劳动年龄人口减少，人口出现老龄化现象，人口抚养比 上升，老年人和儿童在经济中属于“消费型”人口，本身并不创造产出，人口抚养比上升降低了社会储蓄水 平，从而对资本积累产生了“挤出效应” ，随着资本积累的下降，经济增长能力实际被削弱。最后人口年龄 结构变化对技术增长也会产生不同的影响；一方面老年人口增加，其知识更新速度较慢，创新意识较弱，掌 握新技术和新科技的能力相对较低，故人口老龄化一定程度上不利于技术进步，但另一方面，劳动力稀缺， 人力资本投资增加，而技术进步则依赖于劳动力的平均人力资本水平，更高的人力资本水平更有可能产生好 的技术，利好技术进步。而从我国实际出发，暂时还未看到人口红利消失利好技术进步的明显证据。（田雪 原，2013） P4 图1 ：中国各年龄段人口占比预测 （中等情况，%） 图2 ：中国各年龄阶段人口绝对数量预测 （中等情况，万） 70