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中国老龄化经济研究报告 2020年4月 P4 1. 全球已经步入老龄化社会 1 截止到2019 年全球65 岁以上人口已经占全球总人口的9.1% ，已满足联合国老龄化社会标 （即65 岁以 上老年人口占比超7%或60 岁以上老年人口占人口总数的10%），2050 年该比值将达到 15.9%。从全球老 龄化的发展趋势看，经济越发达，老龄化越严重，从全球主要国家来看，2015 年日本老龄化率 33.1% （60 2 岁以上人口占比，下同）、意大利28.6%、德国27.6%、加拿大22.3%、美国20.7% 。全球主要发达经济体 都经历了老龄化过程，全球养老产业规模庞大，而我国养老产业刚刚起步，行业发展潜力巨大。 图1 ：65 岁或以上的人口数量构成增长最快的年龄组 （单位 ：千人） 6,000,000 0-4岁 5-14岁 15-24岁 25-64岁 65岁以上 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 资料来源 ：联合国，市场部 1.1 日本已迈入深度老龄化社会 日本65 岁以上老人达到28.4 %，2040 年有望达到35 %。上世纪80 年代以后，日本人口出生率急剧下降， 造成人口比例出现倒金字塔结构，根据日本厚生劳动省的人口动态估算值，2017 年出生人口仅仅为94.1 万 人，而同年死亡人数为 134 .4 万，相当于人口自然减少40 万以上。此外得益于全民医保体制的普及和医疗 水平的提高、饮食结构的优化等，国民平均寿命大大延长。由于生育率下降过快，人均寿命增长，日本老龄 化加剧；截止到 2019 年 10 月，日本总务省人口估算数据显示，日本全国 65 岁以上老年人比上年增加 32 万人，达到3588 万人占人口的比例提升至28.4%，预计2025 年可达30.0%，2040 年达35.3%，日本目前 是全球人口老龄化最严重的国家之一；老龄化不仅导致日本劳动力短缺、消费低迷、通货紧缩，而且其社会 资源、财政资源越来越不堪负重。 1.2 多举措应对人口老龄化 1.2.1 促进老年人再就业 为减轻因人口老龄化带来的社会负担，日本出台鼓励老年人就业的相关政策。1971 年日本颁布了 《高年龄者 等雇佣安定法》，给企业强制性地提供“导入继续雇佣制度” 、“提高退休年龄” 、“废除退休限定”三选一的措施。 为确保60-70 岁以下愿意就业的老年人能够再就业，2013 年日本制定 《继续雇佣制度》，规定企业有义务保 1 联合国人口司《人口展望2019》 2 联合国人口司《World Population Ageing 20 15》 P5 证老年人就业、废除对招聘年龄的限制。为帮助老人寻找工作提供平台，日本在每一个城市都建立了“老年人 才中心” ，给老年人提供临时、短期就业机会。 图2 ：日本 65 岁以上就业人口数量趋势 （单位 ：万人） 1,000 900 800 700 600 500 400 300 数据来源 ：wind，市场部 从行业领域看，出租车等运输业，保安、保洁等服务业占多数。老年人一般都会选择担任非正式员工，从事 兼职工作。同时，也有不少老人走进校园，学习知识充实自己。笔者在日本的研究生院学习时，几乎每个专 业都会有退休的企业员工以社会人身份攻读硕士甚至博士学位。 1.2.2 构建成熟完善的养老体系 为应对人口老龄化，日本建立了完善的公共年金制度。日本的年金体系从上而下分为三个层次，第一个层次 是“国民年金”将 20 岁以上在日本拥有居住权的所有居民都强制性纳入该制度；第二层为大中型私营企业 的员工缴纳的厚生年金保险和公务员缴纳的共济年金，参保人每月缴纳的保费是工资的固定比例(参与第二层 次的居民会自动成为国民年金的参保人) ；第三层为商业养老保险等非公共养老保险。 从2000 年起日本开始实施介护