（机械制造行业）安全质量标准化机械组考评教材.pdfVIP

（机械制造行业）安全质 量标准化机械组考评教材 机械考评教材 第一节概论 一安全质量标准化产生的背景 1 安全状况 1953－2003 年我国死亡人数指数与 GDP 指数变化趋势 全国政协常委、中国劳动保护科学技术学会理事长张宝明在 2003 年 9 月 14 日中国科 协 2003 年学术年会做特邀报告时，指出中国安全生产和职业健康形势有四个突出表现： ——全国生产安全事故总量居高不下。2001 年全国各类事故死亡近十三万人，去年接近十 四万人，其中道路交通事故死亡十一万多人，占百分之八十以上；工矿企业每年大体因事 故死亡一点四万人左右，其中煤矿占一半。 ——重特大事故时有发生，还不能得到有效控制。近两年，中国每年发生一次死亡十人以 上的特大事故，事故年均一百二十五起左右，大体三天一起。 ——大量非公有制小企业成为制约安全生产的主要矛盾。小煤矿、个体运输车辆、小化工 和烟花爆竹小作坊等小企业用工管理混乱，安全设施简陋， “要钱不要命” 。这些企业每 年的事故和死亡人数均占全国总数的百分之七十左右。 ——职业危害相当突出。中国接触有害作业职工约两千五百万人。截至 2001 年，全国累计 尘肺病患者已达五十六点九一万人，且以每年七千至一万人的速度增加；有一千万人在高 噪声环境中工作，其中一百万人听力受损。 中国安全生产现状与发达国家差距很大：煤矿百万吨煤炭死亡率是美国的近两百倍、印度 的十二倍；百万吨钢死亡率分别是美国和日本的二十倍、八十倍；道路万车死亡率分别是 美国、日本的八点六倍和十八倍；锅炉压力容器等万台爆炸事故率比发达国家高出五到十 倍。中国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算超过一千亿元人民币，加上 间接损失高达两千多亿元人民币，约占GDP 的百分之二点五。 国务院 2004 年 1 月 9 日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发 [2004]2 号）。《决定》中把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础性工 作，明确指出： “开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规 范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展 安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。 生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到 规范化和标准化。” 中国安全生产的发展趋势，今后一个时期要适应全面建设小康社会要求，加强安全科 技创新，构建安全生产技术支撑体系和长效机制，基本形成高效运作的安全监管体系、健 全的安全生产法律法规体系和企业安全生产的自我约束与完善机制。 2 安全质量标准化的含义 什么是安全质量标准化？可以说，它是对以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋 予了新的内涵。 安全质量标准化，对于企业，就是要从基础管理工作入手，通过制订各种规程、运行程 序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有 机组合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。同时， 对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其 安全质量技术状态。从而，使不安全状态（条件）和不安全行为（动作）得到有效控制， 真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障企业的安全生产。构建企业安全生 产 “自我发现、自我纠正、自我约束”的长效机制。 安全质量标准化，对于安全监管部门，就是要根据标准化的原则制定相关制度和操作 程序，以及考核评级的标准和办法，使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状 态。与此同时，安全监管部门还应当按照相应的标准规范自己的监督检查行为，做到执法 工作规范化和标准化，坚持执法过程的合法性和效能型原则，保障企业的合法权益不受侵 害。 安全质量标准化工作，实施主体是企业，监管主体是安全生产监管部门。 3 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义 3.1 机械制造企业的行业特点 机械制造企业是国民经济的基础产业，与其他行业关系密切、互相渗透，自身涉及的 安全领域在其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属 性分析，机械制造企业具有以下特点。 1）是典型的离散型工业 从生产工艺流程来看，机械制造企业是典型的离散型工业，与流程型工业（化工、冶 金、电力等）相比，它首先采用各种成形、改性、加工