德国鲁尔和法国洛林老工业基地改造的案例总结教学教案.pptVIP

* 德国鲁尔区 德国鲁尔老工业区改造 鲁尔区是世界上最大的工业区之一，是德国的能源、钢铁和重型机械制造基地。二战后，在新一轮产业革命浪潮的冲击下，鲁尔工业区爆发了历时 1 0年之久的煤业危机和钢铁危机。2 0世纪 6 0 年代 以后，通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区从 以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为 以煤炭和钢铁生产为基础，以电子计算机和信息产业技术为龙头，多种行业协调发展 的新型经济区。 德国鲁尔区老工业基地改造的关键措施和政策 (一)发挥政府的主导作用，协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造。 分期制定振兴规划，以规划的广泛认同性来保障行动的协调一致性。提供资金扶持，发挥政府投资的导 向作用。鲁尔区的各县市凡失业率达15%以上、人均收入为西部人均收入 75%的地 区都可 申请联邦和州政府 的资助，资助金由联邦政府和州政府各承担一半。凡得到批准 的项 目，均可获得占投资额 28%的资金；对于可促进当地基础设施建设的环保和废厂房利用等项目，更可得到占投资额 80% 的资金。 (二)改造传统产业，初步完善基础设施 通过投入大量资金来改善 当地的交通基础设施、兴建和扩建高校和科研机构、集 中整治土地等措施，为鲁尔区下一步的发展奠定基础。通过“ 造地复田”、“ 复垦绿地”以及综合利用等方式，鲁尔区许多报废的矿井得到了重新修整，大都成为传统工业展览、教育或培训实习的基地。环保如今 已成为鲁尔区的六大支柱产业之 一 。 (三)吸引资金和技术，大力扶持新兴产业 有意识地通过提供经济和技术方面的资助，逐步在当地发展新兴产业，以掌握结构调整的主导权。例如，为优化投资结构，北威州规定：凡是生物技术等新兴产业的企业在当地落户，将给予大型企业投资者 28 %，小型企业投资者 18% 的经济补贴。将技术创新视为经济增长的源泉和经济振兴的动力。通过组织高校和科研机构的联合攻关，提供资金补贴和举办高新技术大会来推动研发机构与企业合作，推动 中小企业为大企业配套，推动企业技术设备出口。 德国鲁尔区老工业基地改造措施对我们的启示 1、老工业基地振兴要抢抓机遇。应抓住全球产业结构布局调整和国内经济快速增长有利时机，坚持按科学发展观 的要求，进一步优化产业结构，把发展循环经济作为产业结构调整的重要措施，加大东北等老工业基地改造力度。 2 、老工业基地振兴要坚持创新和扩大开放。 一是体制创新，推动国有经济有序退出，鼓励和支持民营资本参与国有、集体企业改革，大力发展私营、民营混合所有制经济。二是机制创新，建立和完善现代企业制度仍需抓紧落实。三是政策创新，改变国有资金只用于国企的做法，通过投资补贴等手段，支持民营企业发展壮大，发挥国有资金对私人投资的调动作用，从更广阔层面上体现政府服务于整个社会的功能，为经济持续发展奠定基础。四是扩大开放，力争在招商引资方面取得新突破 ，用我们的资源优势吸引外面的资本优势、人才优势、技术优势、管理优势，使其与我们的资源相互嫁接，努力发展循环、集约型经济 。 3、老工业基地振兴要优先发展有竞争力的产业。 根据自身的基础，制定科学的振兴规划，将产业升级、企业改造和城市建设融为一体，打造综合竞争力。同时，还应深入挖掘老工业企业潜力。 4、坚持 以人为本，进一步优化人力资源配置。 要把引进人才与项 目、产业发展结合起来，创造各类人才引得进、留得住、用得上的良好机制。 德国鲁尔老工业区改造今昔对比 法国洛林 洛林的经济转型是由传统的单一经济结构发展模式向多元化的可持续发展模式转变。为了确保转型顺利进行，法国政府和洛林地区政府采取了一系列措施。 法国洛林经济转型的关键措施和政策 一、从实际出发，调整发展思路。 在城市及周边地区发展高新技术产业为重点，培育骨干企业。梅斯市建立了汽车、电力、机械制造、食品加工和烟草加工等工业，南锡发展化学、服装、食品等工业。 二、建立稳定的资金渠道。 1984年，法国政府出资成立矿区工业化基金，1990年至2000年每年提供1500万欧元，帮助矿区改善基础设施和发展高技术产业。此外，法国政府、大区政府和银行共同出资组建了矿区再工业化金融公司，为企业提供贷款，努力发展电子、化工等新兴工业部门，改变单一传统的经济结构，保证了老工业区“再工业化”的实现。 三、政府在转型之初就制定了一系列对外开放的优惠政策，吸引外资在洛林“筑巢”。 尽管洛林地区土地价格比较便宜，但是，地方还要资助50％，建设厂房可得到20％的资助；设备可得到15％的资助。对在以前的矿区建厂，国家将给予更多的优惠作为鼓励。由于政策力度大，