政府、政策与经济学（11）演示教学.pptVIP

厚德养生 经世济民 * 政府、政策与经济学 第二编 第六章 政府调控经济的方法——经济政策 引言：政府干预经济活动的必然性 经济政策的两种类型：通过行政命令手段的政策；市场调控政策（手段角度） 经济政策的类型：增长政策；稳定政策（目标角度） 财政政策 财政政策的定义（P214） 财政的构成 政府支出 政府购买 政府转移支付 政府收入 税收 公债 斟酌使用的财政政策 补偿性财政政策 斟酌使用 年度预算的功能 对财政平衡预算思想的否定 各项财政政策工具对国民收入的影响 表 实行扩张性财政政策时各种财政政策工具的影响 政策种类 对利率的影响 对消费的影响 对投资的影响 对国民收入的影响 减税（扩张政策） 上升 增加 减少 增加 增加政府支出 上升 增加 减少 增加 投资补贴 上升 增加 增加 增加 影响财政政策效果的因素 挤出效益 时滞 不确定性 受执行政策部门及其变化的影响（政治周期） 外在的不可预测的随机因素的干扰 货币政策实施的目的 政府通过货币政策工具调节货币供应量，从而对社会总需求产生影响，以达到平稳物价等政策目标。 货币传导机制（重点内容） 货币量的变动 ——利率 ——投资成本 ——投资水平 ——意愿总支出 ——国民收入 货币主义者观点：货币的扩张和收缩在短期内能对实际国民收入造成影响，但在长期内只会使价格水平变动。 货币政策工具 公开市场业务 法定准备率 贴现率 选择性信用工具 道义上的劝告 垫头规定 利息率的上限 控制分期付款和抵押贷款的条件 货币政策的效果 对国民收入的影响 经济萧条——扩张性货币政策 经济过热——紧缩性货币政策 影响货币政策效果的因素 在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策的效果比在经济衰退时期使用扩张性货币政策效果更显著 （货币传导机制在两种情形下可能失灵） 货币流通速度 不确定性 “时滞” 货币政策效果的实证分析 货币供给和实际产出之间存在一定的相关性 货币供给的长期过速增长和通货膨胀是不可分割的 1990年至2009年每年贷款余额 和当年GDP增长的曲线图（2009年贷款余额取新增11万亿，GDP取33万亿） 中国经济的贷款依赖症 由图可以发现，2000年之前，每年的贷款余额总量是小于GDP的，之后，贷款增幅 明显大于GDP。也即，2000年之前，基本不用1元的贷款就能创造1元的GDP，而之后，1元贷款能创造的GDP越来越少，2008年该数据为1.01 元贷款创造1元GDP，尚处于过去10年间的合理值，而2009年按照预测数据，已经需要1.24元的贷款才能创造1元的GDP了。——2009年在此数 据上有一个巨大的突变。 如果将每年的新增贷款和每年的GDP增量做同样的比较，结果更惊人：之前年新增贷款与GDP增量比值基本维持在1附近，除了1997、1998年东南亚金融危机阶段曾出现过2元新增贷款对应1元新增GDP，而按照目 前的情况2009年需要3.64元新增贷款才能对应1元的GDP增量，GDP增长的源动力一览无遗——经济体对贷款的依赖越来越严重了。 * * 厚德养生 经世济民