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中国国民经济核算的回顾与展望 许宪春 2004年6月18日 1 一、中国国民经济核算的历史回顾 二、中国国民经济核算中存在的一些 主要问题 三、中国国民经济核算的进一步发展 2 一、中国国民经济核算的历史回顾 3 （一）国际上曾经同时存在的两大核算体系 1、MPS体系 2、SNA体系 （二）中国国民经济核算体系的建立和发展 1、MPS的建立和发展阶段 2、MPS与SNA并存阶段 3、SNA的发展阶段 4 （一）MPS的建立和发展阶段 1、50年代初，开始进行国民经济核算 （1）1952年，开始工农业总产值核算 （2）社会总产值核算 （3）1954年，开始国民收入核算 5 （4）1956年，开始编制平衡表 社会产品生产、积累和消费平衡表 国民收入生产、分配、再分配平衡表劳动力资源和分配平衡表 6 2、50年代末，停止了多数平衡表的编制 3、文化大革命时期，统计机构被撤消，国民经济核算工作陷入停顿状态 4、文化大革命之后恢复了国民收入核算和MPS体系的投入产出核算 7 （二）MPS与SNA并存阶段 1、SNA体系的引进 （1）1985年开始SNA体系中的国内生产总值核算 （2）1987年开始SNA体系的投入产出核算 （3）1992年开始SNA体系的资金流量核算 8 2、《中国国民经济核算体系（试行方案）》的制定 （1）方案的制定 （2）方案的性质 （3）方案的实施 9 （三）SNA的发展阶段 1、全面实施SNA体系的主要标志 （1）取消MPS体系的主要总量指标——国民收入 （2）SNA中的主要总量指标，国内生产总值成为核心指标 （3）按照1993年SNA，对原有的国民经济核算制度方法进行了修订和调整 10 2、在SNA体系下开展的新的工作 （1）编制SNA体系的资产负债表 （2）开展资源环境核算的研究工作 3、《中国国民经济核算体系（2002）》的制定 11 （二）中国国民经济核算体系中各主要组成部分的建立和发展情况 1、国内生产总值核算 从生产核算到使用核算 从间接推算到直接计算 从附属指标上升到主要指标 从年度核算到季度核算 调整和细化产业部门分类 规范资料来源和计算方法 规范计算和发布程序 12 2、投入产出核算 （1）1974年，有关部门编制出实物型投入产出表 （2）1981、1983年，编制出MPS体系的价值型投入产出表 （3）1987年，建立定期编制投入产出制度逢二、逢七年度，编制基本表 逢零、逢五年度，编制简表 （4）6张SNA体系的投入产出表 1987、1990、1992、1995、1997、 2000年投入产出表 13 3、资金流量核算 （1）1992年开始编制资金流量表 （2）已经编出1992——2001年10张表 （3）正在编制2002年表 14 4、国际收支核算 （1）1981年开始，按年编表 （2）1998年开始编制季度表 （3）2001年开始编国际投资头寸表 15 5、资产负债核算 （1）90年代后期，开始编表 （2）已经编出1997、1998、1999、2000、2001年五张表 （3）正在编制2002年表 16 二、中国国民经济核算中存在的一些主要问题 17 （一）服务业核算问题 1、第一次第三产业普查之后服务业核算数据的调整 （1）调整年度：1978年至1993年 （2）调整幅度 1978年，GDP上调1% 1992年，GDP上调9.3% 1993年，GDP上调10% 18 2、目前存在的问题 （1）一部分服务业企业没有 建立经常性的统计调查制度 （2）有关管理部门的服务业统计不健全 范围窄、重实物量统计、轻价值量统计 19 （二）季度GDP核算问题 1、累计的生产核算 2、未正式建立季度支出法GDP核算 20 （三）不变价核算问题 1、服务业价格指数存在缺口 2、缺乏服务贸易价格指数 21 （四）分类问题 1、GDP核算的产业部门分类问题 2、GDP核算的支出项目分类问题 22 （五）基础数据的不衔接问题 1、生产方面的统计数据与使用方面的统计数据不衔接 2、消费方面的统计数据不衔接 3、收入分配与储蓄存款数据不衔接 23 （六）地区数据与国家数据之间的差距问题 1、差距的状况 （1）1992年以来，地区汇总经济增长率数据高于国家数据 （2）1996年以来，地区汇总的经济总量数据高于国家数据 24 2、差距原因 （1）一些地区片面追求高速度和相互攀比 （2）统计制度存在缺陷 （3）跨地区经营，难免重复 （4）地区间流入流出难以统计，GDP生产使用难以相互验证 25 （七）资源环境核算问题 1、资源环境问题越来越突出 2、资源环境核算的基础比较薄弱 3、资源环境核算方法不成熟 26 (八）未观测经济核算问题 1、未观测经济的包括的种类 地下生产非法生产 非正规部门生产 住户