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我国金属矿产业持续技术创新支撑体系研究1 姚海琳，胡东滨 中南大学商学院，长沙（410083 ） 摘 要：为了解决我国对金属矿产资源需求日益增长与资源储量有限性的矛盾，必须建立金 属矿产业的持续技术创新支撑体系作为保证。本文系统地分析了我国金属矿产业技术创新体 系的现状及存在的问题，在此基础上，结合全球经济一体化、经济发展知识化的总体趋势和 我国社会政治、经济和科技发展的要求，以及金属矿产业与相关产业的发展规律，提出了我 国金属矿产业持续技术创新体系建设的总体目标、基本原则、总体任务和支持政策措施。 关键词：金属矿产业；技术创新体系；创新体系建设 1. 引言 包括钢铁、有色金属在内的金属矿产是国民经济运行和发展的重要战略资源，金属矿产 业是我国重要的支柱产业。目前我国有色金属矿产业的发展形势严峻：资源保障程度不断下 [1] 降；产品结构不合理，竞争力弱；污染严重，阻碍可持续发展 。我国有色金属矿产业正处 于关键的发展阶段，依靠科技创新推动产业发展显得尤为重要和紧迫。但目前创新能力与国 家、产业发展需求和世界先进水平相比，仍存在很大差距，技术创新体系存在诸如创新投入 不足、创新主体错位、科技成果转化率低、缺乏有效的创新管理机制、缺乏完善的创新服务 体系等问题。 为提高我国金属矿产业的科技水平和创新能力，一方面必须调整产业的科技发展战略， 另一方面还要建立起保障战略实现的技术创新平台[2] 。但由于目前对我国金属矿产业技术创 新体系还缺乏系统的研究，特别是对以提高金属矿产资源保障能力为目标的创新体系的建设 还缺乏系统的规划。为此，本文主要针对目前我国金属矿产业技术创新存在的问题，提出建 设更完备的金属矿产业技术创新支撑体系的战略规划。 2. 我国金属矿产业技术创新现状及问题分析 目前，我国金属矿产业已建立了初步的创新体系：通过自主合作创新，以企业自身的研 究开发力量为基础，联合有关科技人员共同推动创新；引进、消化、吸收、创新，形成自主 知识产权的技术与装备；产、学、研结合，以发展应用技术、高新技术为主要目的的创新形 式。这将拓展企业运筹科研力量的空间，加快企业技术创新的步伐。我国金属矿产业通过技 术创新已取得丰硕的成果，并已初步建立了技术创新体系，但仍存在以下一些不足，有待调 整完善。这主要表现在： （1）我国金属矿产业科技活动经费整体投入不足，企业对科技活动经费投入的规模和 强度偏低，创新资金短缺 企业研发经费投入强度是企业用于技术创新的经费支出占企业销售总收入（或增加值） 的比。发达国家金属矿产业中企业的研发投入强度普遍较大，正是由于高强度的研发投入， 才能不断研发出超前的新技术，有力支撑了企业在技术快速变化的环境里和摩尔定律的压力 下保持快速发展。2000 年—2003 年，我国金属矿产业大中型企业科技活动经费占销售收入 1本课题得到资助项目：高等学校博士学科点专项科研基金“我国金属矿产业技术创新支撑体系及其动态评 价决策支持系统研究”(20040533047)的资助。 - 1 - 的比重分别为1.69%、1.73%、1.89%、1.70%，而研究与试验发展（RD ）经费由于只占科 技活动经费的一部分，企业RD 经费占销售收入的比重就更低，远低于发达国家矿业企业 3%～6%的水平。 同时，2000 年～2003 年，我国金属矿产业大中型企业科技经费占销售利润的比重也分 别只有10.17%、12.55%、12.29%、10.92%。说明企业并非没有增加投入的可能，而是在观 念上对科技投入仍不够重视。另外，由于现有的产业、税收、资源、环境与能源等政策方面 对矿业企业增加科技投入的支持力度不够，也导致许多矿业企业不太愿意拿出更多的资金用 于技术创新。我国金属矿产业企业的R ＆D 经费投入规模还远远不能满足企业进行技术创新 的需求。 技术创新投入是促进我国金属矿产业企业技术创新的根本动力。与发达国家相比，我国 的技术创新投入力度