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关于组织劳务派遣人员加入工会情况的调研报告 劳务派遣在我国又称为劳动派遣，是指派遣机构（劳务公司）与派遣 劳工（劳动者）建立劳动关系，而后将劳动者派遣到要派机构（实际用工 单位），在实际用工单位的指挥监督下从事劳动的一种用工形式。新出台的 《劳动合同法》以专节形式对劳务派遣做出了规定，正式确立了劳务派遣 这种新的用工方式在我国法律上的地位。在新的形势下，随着劳务派遣人 员队伍的不断发展壮大，如何切实按照《工会法》、《劳动合同法》等的要 求，把广大劳务派遣人员组织、吸收到工会组织中来，对于维护广大劳务 派遣人员的合法权益，扩大工会组织的覆盖面，调动劳务派遣人员的积极 性，促进经济社会的健康发展都具有重要意义。为此，我们通过发放问卷 了解面上情况以及深入地方工会、产业 （系统）工会、用工企业、劳务派 遣单位座谈交流的形式，对组织劳务派遣人员加入工会情况进行了调研。 现将调研情况汇报如下： 一、我省劳务派遣工作的现状及取得的成效 福建省最早在 2001 年初开始尝试运作劳务派遣，并于 2004 年出台了 全国首份地方性劳务派遣规范性文件《关于开展劳务派遣工作的若干意见 （试行）》，形成了“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”四位一 体的福建特色。省委、省政府十分重视劳务派遣工作，把劳务派遣作为就 业服务方式的创新给予肯定与支持，并将劳务派遣作为2004年省委、省政 府为民办实事的项目之一。省委卢展工书记在全省经济工作会议上提出： “推广就业、培训、保障、维权相结合的劳务派遣组织，提高劳动者的组 织程度。”在各级党委、政府的大力推动下，劳务派遣迅速发展。据各地工 会上报的数据统计，截止 2006 年底，我省按照“统一名称、统一模式、统 1 一运作机制”的要求，仅劳动行政部门成立的劳务派遣单位就有54 家，12.7 万人通过派遣实现就业，有57530名劳务派遣人员加入工会，入会率 45.3%， 其中加入用人单位工会的劳务派遣人员为 50836 人，加入劳务派遣单位工 会的为 6694 人。从行业情况看，采用劳务派遣的行业主要是服务业、制造 业和建筑业，如邮政、电信、银行、铁路运输、电力、零售业、家政等服 务业，以及建筑、制造、IT 产业的一些部门。从企业情况看，劳务派遣受 到一些效益比较好的优势企业和国有大企业的欢迎。从从业人员情况来看， 劳务派遣就业的从业人员以城市外来劳动力、大中专毕业生、企业下岗分 流人员以及专门人才为主。我省劳务派遣工作取得的主要成效如下： 1、劳务派遣相当程度上缓解了就业结构矛盾。2003年以来，我省沿海 经济发达地区出现了招工难的现象，尤其是有一技之长的熟练工人相对缺 乏。但从全省来看，还有大量下岗失业人员需要再就业，农村还有 300 万 剩余劳动力等待转移。之所以出现“有岗没人上，有人没上岗”的就业结 构性矛盾，其主要原因就在于劳动者对劳动力信息缺乏了解，对市场需要 的技能准备不足。劳务派遣把技能培训和就业结合起来，根据市场用工的 需要进行有针对性的培训，一定程度上解决了劳动力供求的结构性矛盾问 题。例如，长汀县劳务公司根据沿海大量纺织、针织企业到本地落户的发 展势头，在全县各乡镇开办了纺织、针织培训班，对农村劳动力开展免费 培训，仅两个月时间就向当地外来企业派遣了1006名合格工人，使当地农 村剩余劳动力迅速转化为劳动力资源，改善了当地产业发展环境。 2、劳务派遣使农村劳动力有序转移就业。目前，我省农民工外出基本 上是以投亲靠友为主，处于盲目、无序状态，不仅增加了农民就业的成本， 也引发了不少社会问题。劳务派遣单位把从各地招来的农民工统一安排， 有组织地向用工企业输送，通过开展农村“一户一就业”活动，解决了农 2 民工就业愿望和信息闭塞的矛盾，实现了农民工就业无序流动转向组织化， 有效地推动了农村富余劳动力向非农产业转移，促进了农民增收。 3、劳务派遣促进了劳动力就业的社会化管理。从我省用工需求来看， 有不少企事业单位用工具有季节性和阶段性的特点，一些企业受传统就业 模式的影响，用工体制出现了一些新的困难和问题；同时，沿海工业发达 地区的一些劳动密集型企业由于员工队伍的不稳定对企业正常生产影响很 大。进行劳务派遣后，由于劳务派遣单位储备有大量的劳动力资源，可以 按照用工单位的用工情况派遣合适的员工，并根据企业用工的变化及时予 以调整和补