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现阶段绿色食品产业监管体系完善分析史学毕业论文 目录 一、深化改革，实现政策的指引作用 1.西藏生态农业发展中的政策支持体现 2.完善政策保障系统 2.1正确认识政策在绿色食品产业发展中的作用 二、加强和完善法律保障体系的对策 1.市场经济对法制的要求 2.我国绿色食品产业发展法制保障存在的不足以及西藏面临的困境 3.完善法律保障体系，规范市场行为 正文 摘要：西藏作为民族地区、高原地区以及经济欠发达地区，同时也是我国重要的生态环境屏障和水源保护的特殊地带，其鲜明的社会和生态地区特性显示出：强调生态效益、经济效益和社会效益的统一，走农业可持续发展道路的必要性和紧迫性。发展绿色食品产业是西藏实现可持续发展的路径之一，对西藏而言具有非常重要的现实意义和战略意义。本文以西藏绿色食品产业发展的外部环境为出发点，对西藏绿色食品产业发展过程中监管体系的建立进行独立研究，希望找到产业发展的 “推进器”和“稳压器 关键字：西藏绿色食品产业监管体系 中图分类号：TS207 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0064-02 传统农业生产方式的高污染、高消耗，以及单一化经营模式与物种的多样性之间的矛盾，制约了农产品的高效、高质供给。绿色食品产业发展顺应国际上绿色环保潮流，满足国人健康食品的要求的同时，也为应对现阶段我国因买方市场导致的粮食结构性剩余问题找到了有效途径，并达到突破国际市场“绿色壁垒”、“技术壁垒”，在激烈的博弈中保持竞争力的目的，绿色食品产业依托绿色食品生产基地，围绕绿色食品，形成农工商、产供销、经科教为一体的产业化经营的组织形式。产业化衍生的订单生产方式，将生产和市场紧密衔接，节约了资源，延伸了产业发展链，促进了农业增效和农业结构调整，提高了农产品市场竞争力。绿色食品产业各环节标准化的操作的模式，实现了土地到餐桌的全程化质量监控，从而保护生态环境，保证优质食品的生产，有利于实现经济效益、社会效益和生态效益的共同提高和良性循环。 西藏具备发展绿色食品产业的环境、资源、政策、前期市场等多重优势。发展绿色食品产业对西藏而言具有非常重要的现实意义和战略意义，是西藏实现可持续发展的路径之一。虽然经过二十余年的发展，西藏绿色食品产业走出了一条从无到有，到高原绿色品牌的市场认可度不断提高的发展道路，产业规模和产品种类、数量、质量大幅度增加，但仍旧处于发展初期，产业的生产、销售成本高，社会绿色消费水平低，产业抗风险能力低的“一高两低”因素制约了绿色食品产业的发展。此外还存在产业发展水平较低，企业规模无法作大；绿色生产和消费观念淡薄；管理、服务体制不健全等地区性问题；以及市场监督体制没有建立导致的产业发展外部环境不佳等问题。西藏绿色食品产业如何走出一条快速科学的发展道路，笔者认为，除大力培育龙头企业，生产基地规模化，加大国内销售市场的建设，积极开拓国际市场，建立健全风险保障机制，加强绿色食品产业与其他领域的合作等产业内部改革措施外，外部环境尤其是监管体系的建立至关重要。宏观监管体系的建立，是营造现阶段绿色食品产业良好外部发展环境的基本保证，也是西藏绿色食品产业具体发展策略得以落实的保障。 现阶段西藏绿色食品产业发展监管体系主要包括政策指引体系和法制保障体系，二者互为补充，在西藏绿色食品产业发展中起着关键作用。 一、深化改革，实现政策的指引作用 1989年，农业部 “八五”规划和2000年农业发展设想中，就提出将发展绿色食品作为我国农业发展的拳头项目。自2005年开始连续6年将发展绿色食品写入中央一号文件。2009年在全国绿色食品工作会议上，农业部明确要求加大绿色食品政策支持，全面提高产业发展水平，不断增强品牌效应。绿色食品产业作为西藏的一个新兴产业，同时也是一种公益事业，更是一项跨部门、跨行业、涉及面广、工作量大的系统工程，其发展壮大离不开各级政府的支持和良好的政策环境。 1.西藏生态农业发展中的政策支持体现 第五次西藏工作会议座谈会上，时任中共中央总书记、国家主席胡锦涛提出，通过落实方针政策，注重保护高原生态环境，促进生态、经济和民生的协调发展。要求在资金投入、人才培养力度、对口支援等方面加大政策支持力度。以西藏经济发展和生态环境保护为基础，发展特色农业产业也上升为中央政府决策。仅2011年中央就投入20亿元建立西藏草原生态保护补助奖励机制，这些都为以生态、经济和谐发展的绿色食品产业发展提供了重要的政策保障。西藏紧紧围绕建设社会主义新农村这条主线，不断加大对农牧业、农牧区和农牧民的扶持力度，积极提高农牧业综合生产能力，拓展农牧民增收渠道，以2006年至2010年为例，生态补助奖励资金达到4亿多元，比前一个5年增长5倍多。 2.完善政策保障系统 由于缺乏统一规划和市场了解，西藏目前并未将政策上的优势转换为实践中的优势。具体