浅谈对法官的人身保障.pdf

[内容提要] 本文从近两年来法官被侵权， 受伤害的案件逐年呈上升声势的调 查报告入手，对当代中国法官所承担的社会责任与所处于的社会地位进行深入 的分析，从而得出中国法官属于权、责、利极度不均衡的社会群体，并阐述了 这种现状必然带来的负面的社会影响，进而从法官自身、法官所面对的社会环 境、工作性质、社会体制等几个方面分析产生这种现象的原因，结合上述现 象、原因，进一步的阐述作者对改变中国当代法官地位发挥法官作用的几点浅 见。 [关键词]法官 权益 保障 法官被誉为公平正义的“保护神”，是社会矛盾纠纷的裁判者，承担着定纷 止争的社会职责，特别是我国正处于社会转型期，各种利益格局在重新组合分 配，各种思想意识激荡碰撞，纠纷的表现形式日新月异，而法官这个解决纠纷 的群体，则不可避免的处于了社会矛盾的中心点上，然而这个解决纠纷的群体 的社会地位如何呢，其是否能承担起其承担的社会责任呢?事实证明情况十分不 尽人意。具相关报道显示，近两年来法官被侵权、受伤害的事件呈上升趋势， 以江苏省为例，2005年上半年全省发生法官被侵权、受伤害的事件就达80余 起，聚众围攻、辱骂、殴打法官的35起；以自杀相要挟的22起，聚众围堵法 院、哄闹冲击法庭、扰乱审判秩序的16起，扬言报复法官的7起，而经过调 查，这些法官又大多是无辜的，从以上调查显示法官这一承载着广大民众对公 平与正义的渴望的群体的人身所受到的威胁已远远超过其自身的承载的限度， 其所带来的负面影响是巨大的，然而是什么原因使当代中国的法官境遇如此艰 难呢？我们应从哪些角度来努力改变这种非正常的状态呢，下面笔者仅就这几 个问题发表一下自己的粗浅看法。 一、当代中国法官的境遇及其负面影响 （一）当代中国的体制缺乏一套完善的保护法官不受权力侵害的职业保障制 度。 虽然《宪法》与《法院组织法》均明文规定“法官依法独立行使审判权，不 受行政机关、其他组织和个人的非法干涉……”，但在实际中这一条规定却缺 乏操作性，中国法官在经济上、在组织关系上，甚至于人身安全方面都要受制 于人，时刻要服从于地方行政长官，因为你进不进法院、出不出法院，人家有 决定权，给你多少办案经费，给不给你办案津贴都在行政长官的一句话，也就 是说中国法官想赢得职业上的尊敬和职业继续发展的资本不仅仅是你做得公正 就能得到的。另一方面中国的法官又承载着广大民众对社会公正的渴望，特别 是当今社会正处于转型期，各种思想意识激荡碰撞，各种思想利益不断组合， 社会矛盾呈多发性、多样性，中国法官作为纠纷的裁判者则不可避免的成为各 种社会矛盾和利益冲突的承载者，肩负着重大的历史使命和社会责任，上述情 况的复杂性所产生的这种权、责、利的极度不均衡状态使当代中国法官的境遇 十分艰难。 （二）中国法官的人身安全缺乏必要的保障。 审判是一种“黑白分明”的结果，一方胜诉，一方败诉，这是一种客观规 律，如果当事人能够理性地对待判决结果就不会有上述法官受侵害的行为，但 往往有些性格偏执的当事人不能接受判决，输了官司便迁怒于法官，赢过官司 执行不 到位还要怪罪于法官，而一旦出现伤害法官的事件时，又缺乏对法官的 人身保障措施，在我国的法律体制中，对危害法官的行为的制裁仅局限于经济 与行政上的处罚，刑法保护力度不够，在刑事制裁范畴内，只在《刑法》第 309条规定了“聚众哄闹、冲击法庭或殴打司法工作人员的严重扰乱法庭秩序 的”才定罪，并且针对的只是对扰乱法庭秩序，并且还要达到情节严重的程 度，而非针对法官个人人身安全被侵害的情况，故在当事人与法官缠闹时，法 官一般只能采取消极躲避的方式，没有相应的必要的自我防卫手段，法院内部 对法官受当事人伤害时如何处理又缺少相应的应急机制和处置措施，对施暴 者，法律制裁手段又欠缺，一般仅会处以罚款，情节严重的予以司法拘留，可 以说，这样的惩罚措施对少数不法分子的威慑力并不大，从以往的情况看因加 害法官后被追究刑事责任的案件少之又少，而作为执法者的法官又大多息事宁 人，很少有起诉民事赔偿的，故当代中国的法官已与刑警一样成为了“高危人 群”。［1］ 公正司法是社会公平正义的最后一道“屏障”，而法治社会的建立，集中体 现在司法公信力与司法权威的确立上，而这一要件实现的载体在法官身上，当 代中国的法官承载着广大民众对公正正义的渴望，肩负着法治社会得以实现的 社会责任，然而法官的人身安全受到侵害的情况屡屡发生，愈演愈烈，法官的 各项权益得不到实现，法官的这种境遇与其所承担的社会角色的矛盾日显突 出，已经使司法的权威不断受到置疑，使司法始终未能确立起应有的公信力，