劳动争议仲裁与监察受案范围存在的问题.docxVIP

劳动争议仲裁与监察受案范围存在的问 题 我市仲裁和监察部门在处理受案范围有交叉的案件时 , 虽然大都能互相协商 , 妥善处理 , 但也存在分歧意见和一些 难以处理的问题。这些问题主要有 : （ 一 ） 对受案范围交叉的案件 , 缺乏统一的原则划分。目 前 , 对受案范围交叉的案件 , 全市没有一个统一的划分原则 , 各区县仲裁和监察部门都是根据各自的认识和理解处理交 叉问题。由于两部门在认识上有时存在偏差 , 因此 , 难免产生 分歧 , 有时还会发生推委、扯皮现象。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （ 二 ） 对如何引导当事人选择仲裁或监察缺乏制度化的 措施及沟通机制。目前 , 我市大部分区县仲裁和监察在接待 当事人申诉或举报的方式上 , 采取的是各自分别接待、立案 的方式。很多时候 , 当事人申诉或举报的事项在受案范围上 有交叉 , 或仲裁不宜受理或监察不宜受理。这种情况下 , 是否该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 引导及如何引导当事人选择仲裁或者监察 , 全市缺乏制度化 的措施。虽然有些区县在这种情况下对当事人进行了引导 , 但并没有成为一项制度落实到日常接待工作中 , 且两部门缺 乏制度化的沟通机制。事实上 , 有些举报和申诉如果不对当 事人加以引导 , 仲裁或监察很难维护当事人的合法权益。比 如 , 超过仲裁申诉时限的争议 , 劳动法规定提请仲裁的期限该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 为 60日,监察的时限为两年 , 而一些劳动者由于不谙法律 , 或 者对企业仍存幻想 ,60 天的期限稍纵即逝 , 特别是某些企业 , 常以超过仲裁时效为由规避法律 , 这种情况下 , 仲裁很难维该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 护当事人的合法权益。 （三）对于严重违法案件 , 仲裁的处理力度不够。有些用 人单位在生产经营活动中 , 故意违反劳动法律、法规、规章 , 严重侵害了劳动者的合法权益 , 甚至引发职工的过激行为 , 给社会稳定带来危害。比如 , 用人单位不缴纳社会保险费、 恶意拖欠职工工资的集体举报案件 , 尤其是拖欠农民工工资 社会危害极大。在处理这类案件时 , 仲裁显得力度不够。其 主要原因是 , 仲裁只能追究违法者的经济责任 , 而不能对其 进行行政处罚。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 《劳动法》就违反劳动法的法律责任设有专章规定 , 另 外, 还有劳动部颁布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办 法》、《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》 、《违 反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》等配套性的违 反劳动法律责任的劳动规章。违反劳动法的法律责任形式主 要有经济责任 （ 也称民事责任 ） 、行政责任和刑事责任。劳动 仲裁处理的劳动争议案件在司法上归类为民事案件 , 因此 , 仲裁在处理劳动争议案件时 , 企业和职工是平等主体 , 劳动 仲裁只能追究违法者的经济责任 , 达不到制裁违法者的目的。 而实际上 , 劳动者在劳动关系中一般处于听命服从状态 , 在 劳动争议中又往往处于被动抗辩状态 , 其弱势特点尤为突出该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 加之劳动法及有关法律责任方面的配套规定 , 对于在劳动关 系中处于明显优势地位的用人单位来说 , 本身力度也不够。 有关劳动法律专家指出 , 当违法成本低于违法者所要承担的 法律后果时 , 违法者肯定会选择后者 , 某种意义上说是鼓励 了犯罪。简单的损失赔偿不足以有效制止违法行为的再次发 生。因此 , 加大执法力度 , 对违反劳动法律的行为进行行政处 罚 , 就成为劳动保障部门依法维护劳动者合法权益 , 依法惩该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 处违法行为的重要手段。依据《违反〈中华人民共和国劳动 法〉行政处罚办法》 的规定 , 行政处罚包括警告、 通报批评、 罚款、责令经济补偿、责令支付赔偿、加收滞纳金、责令停 工、停产、停业整顿、吊销许可证等。对同一违法案件的处 理, 行政处罚的力度要大于仲裁。例如 , 对企业不缴纳社会保 险费的违法行为 , 仲裁只能裁决按规定补缴 , 而监察除责令 补缴外 , 还可以加收滞纳金。又如 , 对用人单位克扣或者无故 拖欠劳动者工资、加班费等的违法行为 , 仲裁只能裁决企业 支付劳动报酬及相当于劳动报酬 25%的经济补偿金 , 而监察该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 除责令支付劳动报酬和经济补偿金外 , 还可以责令企业按相 当于劳动报酬 1 至 5 倍支付赔偿金。很显然 , 在对违法行为 的处理上 , 劳动行政部门的执法力度及社会效果要大于仲裁。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （ 四 ） 、双方争议较大、事实不易查