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（发展战略）一份将 改写知识产权发展历史的 报告（推荐） 《整合知识产权与发展政策》 2002 年 12 月 英-知识产权委员会（CIPR ） 第二章 健康问题 一、引言 1 ．问题的提出 近年来，知识产权法律和实践对发展中国家中穷人的健康有何影响引起了实质性的 1 争论。尽管这一争论早于TRIPS协议 ，而且在TRIPS谈判中曾经起了显著作用，但是TRIPS 协议的生效，特别是发展中国家艾滋病发病率的急剧增加，进一步加剧了该争论。对于 2 发达国家，制药工业是知识产权权利全球化的主要游说者之一 。对于发展中国家，主 要关心的是实施知识产权制度会对其提高公众健康水平的努力，以及更广泛地说对其经 济和技术的发展产生何种影响，特别是专利保护的引入是否会造成药品价格的提高和药 品采购源的减少。 我们意识到，对制药工业提供有效专利保护的重要性与研发新药品最直接相关。实 际上，没有专利保护的激励，私营企业不可能对目前许多发达国家和发展中国家都在使 用的药品的研发工作进行如此之大的投入。制药工业在发达国家中比大多数其它工业企 业都更加依赖专利制度，以便获得对其研发费用的补偿，从中获利，从而为将来的产品 研发提供资金。连续的调查表明，制药公司比其它任何企业都更加相信专利保护对于保 3 持其研发资金以及持续技术创新非常重要 。制药工业与在全球范围内推行知识产权保 护有着十分紧密的利害关系，而且通常拒不承认对发展中国家的发展造成了阻碍或威胁。 正如前任GSK主席Richard Sykes先生今年三月所说： 发达国家很少存在对于是否需要知识产权保护的争论，而知识产 权保护是否适于延伸到发展中国家的问题正在由TRIPS协议逐步解决。 正如我已说过的，知识产权保护并不是发展中国家目前药品匮乏的原 因。在去年 11 月的多哈会议上，WTO 成员同意 TRIPS 协议在最不发达 国家的施行时间推迟到2016 年。我相信 TRIPS 协议不会妨碍象巴西 和印度这样的其他发展中国家得到他们所需要的药品。另一方面，我 坚信，这些国家只有在施行TRIPS 协议规定的对药品提供知识产权保 护以后，才具有与发展其它创新工业一样的能力发展其研究型制药工 1 USTR发布报告（贸易法案 301 节）称巴西（ 1987 年）、阿根廷（ 1988 年）和泰国（ 1991 年）不对药品给予足够的知识产权保护，/html/act301.htm#301_52 2 Ryan ，M. ，（1998）“Knowledge Diplomacy ：Global Competition and the Politics of Intellectual Property” ，Brookings Institution ，Washington DC ，pp.67-72. ， /books/ 0815776535/ html/ 3 Scherer ，F.M. ，（2001）“The Patent System and Innovation in Pharmaceuticals” ， Revue Internationale de Droit Economique ，（Special Edition ，“Pharmaceutical Patents ， Innovations and Public Health“），pp.109-112。 业。对于发展中国家来说，应当承认TRIPS 协议是其工业发展的重要 4 工具 。 我们也充分意识到发展中国家关注的问题，即药品知识产权保护对发展中国家的影 响，特别是对药品价格影响。价格上涨会给穷人增加负担，特别是在缺少大多数发达国 家已经建立起来的公众健康保障体制的情况下。许多发展中国家以及非政府组织团体的 人