社会工作介入老旧社区的途径.pdfVIP

社会工作介入城市老旧住宅社区的途径探讨 韦克难 ① 如果我们将城市社区分类， 我国城市社区可以分为这样三种类型： 老旧住宅 社区、单位型社区、物业管理型社区。由于这些社区有不同类型，其公共管理模 式也是不同的， 单位型社区是由单位与街道办事处共同管理的； 老旧住宅社区是 以街道办事处管理为主， 社区居委会具体负责； 物业管理型社区是物业公司与街 道办事处共同管理。 老旧住宅社区有这样一些特点： 目前旧式无物业管理的小区多由所在地的社 区居委会代管，但问题较突出，主要体现在 : （1）居民素质不高，收入较低，老 人与低收入人群较多；居民中有不少灵活就业的，外来租房者较多； （2 ）居住环 境还需要改善。院落中违章建筑日渐增多，小区居民占用公共部分，乱堆放、乱 挂晒情况较普遍；垃圾清运、处理不及时，公共卫生意识较淡薄；便民服务设施 和项目缺乏，绿地裸露或被占用情况较为普遍，公共活动空间缺乏； （3 ）居住小 区存在安全隐患。 建筑物的公共设施丢失、 损坏或常年失修， 特别是消防设施缺 失或设置不合格的比例较大， 小区内道路和建筑物外墙多有破损； （4）小区治安 问题较差。很多院落存在“四无”问题 ( 即无封闭围墙、无门岗、无电子防盗装 置、无路灯照明 ) ；（5）居民 “原子化”，缺乏社区组织， 居民参与社区活动率低。 老旧住宅社区问题较大，居民需求较多，非常需要社会工作者介入。如何 介入？社会工作要介入此类社区， 有四种模式可以选择， 即地区发展模式、 社会 策划模式、社区照顾模式、社会行动模式，而在我国是回避社会行动模式的。社 会策划模式是我们帮助居民解决一个具体实际问题， 如小区没有公共厕所， 新建 一个公共厕所； 小区没有停车场， 修建一个停车场等。 社区照顾模式是动员社区 的资源解决养老问题、帮助残疾人等。目前，社工最有用武之地的、社区最能发 生变化的模式是地区发展模式。 因此，社会工作者介入老旧住宅社区无疑选择地 区发展模式是最好的，当然也可以结合社区照顾模式开展工作。 地区发展模式强调动员社区居民参与社区活动，强调过程目标，促进社区 居民的一般能力， 促进居民关心社区公共事务， 也就是促进居民参与社区治理的 能力。社区治理的客体 社区公共事务，社区公共事务是指社区公共物品的生 ① 西南财经大学社会工作系主任、教授，成都市田园社会工作服务中心理事长。 1 产和供给。在宏观上，凡是在国家治理范围之内，按照属地原则分担到社区，以 社区为单位去组织、协调、运作的公共事务，就属于社区公共事务；在微观上， 包括社区经济、社区教育、社区卫生、社区体育、社区文化五大方面的服务，以 及社会福利、社会救济是传统的社区公共事务。社会工作服务也称为社会服务， 属于公共服务一部分；社区社会工作自然是社区公共服务的一部分。 社会工作介入老旧居民社区的途径有这样几条： 第一， 由于老旧居民社区居民缺乏社会组织， 因此，有必要通过 “三社互动” 成立社会组织。所谓“三社互动” ，就是将社区、社会组织、社会工作者这“三 社”紧密结合，以社区居民需求为导向，开展以社区为平台，社会组织为载体， 社会工作者为引领，运用社会工作方法进行社区建设的社会管理模式。 在我国实践中， “三社互动”以满足社区居民各种需求为主线，以加强社区 各类协会或组织、 民办非企业组织建设为中心， 整合、利用社区单位场地、 人员、 资金等资源， 以社会组织、居委会及政府多主体共同协同开展的社区社会工作的 模式。此种模式由区和政府相关部门