课程行政管理学课件09第九章财政行政.pptVIP

第九章 财政行政 《行政管理学》主编 郭小聪 中国人民大学出版社 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 ? 关键词： 财务行政 国家预算 预算会计 税收制度 ? 本章重点： 国家税收、预算、决算、预算会计、审 计制度的原则、体制、执行和沿革 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 第一节 财政行政概述 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 一、财务行政的概念和作用 （一）财政活动的含义 财务行政 是指政府行政机关对国家 财政收支和分配所进行的组织、调配、控 制、监督等一系列管理活动。 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 （二）财务行政的作用 1 、促进市场健康发展 2 、为人民政权的巩固提供物质保障 3 、有利于国家机关精兵简政，廉洁高效 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 二、财政行政的过程和制度 （一）财政行政的过程 1 、制定计划 2 、实施计划 3 、检察监督 4 、总结评价 （二）财政行政制度 1 、处理财政关系的制度 2 、规范财政收入和支出的制度 3 、财政计划管理制度 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 三、财政行政的特点和原则 （一）财政行政的特点 1 、政治性 2 、计划性 3 、政策性 4 、生产性 （二）财政行政的原则 1 、统一领导，分级管理 2 、一级政权，一级财政 3 、取之于民，用之于民 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 第二节 国家税收制度与 预算制度 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 一、国家税收制度 （一）税收和税收制度 ? 税收 是指政府为了筹集满足社会公共需 要的资金和政权机构运作的经费，依照法 定的范围和标准，运用国家权力强制向公 民无偿征收实物或货币的活动过程。 ? 税收制度 是国家用以规范税收活动和行 为的各种芬兰、法规、政策、措施的总和。 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 （二）我国税收制度的沿革 1 、建立与调整阶段 2 、完善与发展阶段 3 、全面改革税制阶段 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 （三）国家税收管理体制 分税制 在中央政府和地方政府之间，根据各 自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自 的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收 支关系的制度体系。 分税制主要内容： 1 、划分中央与地方的事权和支出 2 、划分中央与地方的收入 3 、建立中央财政对地方的税收返还制度和转移 支付制度 4 、设立税收征管机构 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 二、国家预算制度 （一）国家预算的概念 国家预算 ，又称国家财政预算，是政府依法 编制并由国家立法机关审查和批准的年度财政 收支计划。 （二）国家预算体制 国家预算体制 ，又称国家预算管理体制，规 定着国家中央政府与地方政府之间、地方各级 政府之间预算收支范围和管理权责的划分，反 映了中央政府与地方各级政府之间集权与分权、 统一性与独立性的关系。 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 （三）国家预算的编制 1 、国家预算编制的原则 依法编制原则 综合平衡原则 量入为出原则 经济节约原则 2 、国家预算编制的程序 准备阶段 —— 编制阶段 —— 审批阶段 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 （四）国家预算的执行 1 、国家预算的组织体系 2 、国家预算执行的任务 组织收支 资金管理 监督控制 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 第三节 其他财务行政制度 中国人民大学出版社 《行政管理学》 主编 郭小聪 一、预算会计制度 （一）会计与预算会计 预算会计， 是国家财政部门和国家机关、 行政事业单位的计财部门对国家预算执行过 程及结果进行核算、分析和检查的管理活动。 （二）预算会计的任务和作用