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关于鞍山招商引资上项目的对策研究 改革开放以来，鞍山市的招商引资上项目工作从无到有， 经历了一个较快的发展过程。特别是进入新世纪以来，市委、 市政府提出了以开放促改革、促调整、促发展，全面建设开 放型地区经济的战略构想，把发展作为第一要务、开放作为 第一战略、上项目作为第一重点、招商引资作为各级领导的 第一责任，通过大开放，促进大发展，全面提高了鞍山经济 的整体素质和竞争力。 一、 鞍山招商引资与对外开放工作的发展历程及现状 鞍山市的招商引资工作起步于1985 年，对外开放大体经 历了三个阶段。第一阶段从 1985 年至 1991 年底，是我市招 商引资和对外开放的起步时期。以1988年国家批准辽东半岛 对外开放，我市享有沿海开放城市各项优惠政策为标志，鞍 山市的招商引资和对外开放有了新进展，直接利用外资也从 初级的补偿贸易、国际租赁、加工装配等向兴办外商投资企 业过渡。但总的看，起点较低，步伐较小，还没有形成“招 商引资大开放”的整体格局和明确思路。这一期间，全市共 批准直接利用外资项目 180项，总投资额2.64 亿美元，合同 外资额1.07 亿美元。期中：批准外商投资企业143 家，总投 ────────────────────── 鞍山市人民政府研究室 12-6-20 16:49 第 1 页 资额2.22亿美元，合同外资额0.65亿美元。第二阶段从1992 年至 1999 年底，是我市招商引资对外开放进入全面发展时 期。以小平同志南巡谈话和鞍山深化改革扩大开放大会为标 志，我市招商引资对外开放有了新突破。全社会思想进一步 解放，达成了“振兴鞍山，必须全方位扩大开放”的共识。 市委、市政府相继出台了一系列深化改革、招商引资、扩大 开放的政策和配套措施，对外吸引力明显增强。利用外资的 方式已转变为兴办外商投资企业为主，利用外资的质量和水 平有了较大的提高。这一期间，全市共批准直接利用外资项 目 838 项，合同外资额 16.3 亿美元。第三阶段从 2000 年至 今，是我市招商引资上质量、上水平时期。以中国加入世界 贸易组织为契机，市委、市政府进一步明确了以开放促改革、 促调整、促发展，全面建设开放型地区经济的发展思路，并 提出了“非鞍即外”的招商引资新理念。坚持了以项目为核 心，紧跟世界产业转移步伐，积极承接台湾、韩国、新加坡、 日本、美国以及 “长三角”、“珠三角”等国家和地区加工制 造业的转移，主动将鞍山融入世界新一轮产业调整之中，力 求在更加开放的环境中推进鞍山老工业基地的全面振兴。加 强了区域间的分工协作，主动接轨沈大经济带，努力实现优 势互补和错位发展。创新了招商组织方式，以世界 500 强、 ────────────────────── 鞍山市人民政府研究室 12-6-20 16:49 第 2 页 跨国公司、国内知名大企业、上市公司和著名民营企业为重 点，积极开展小团组招商、中介招商和网络招商。通过举办 中国·鞍山（北京）推介会、台湾知名企业家辽东半岛观光 周、海外学子创业周等一系列招商活动，引进了台湾纺织工 业园、韩国大邱纺织工业园等一批重大外资项目，美国欧文 斯·科宁、加拿大好运集团、台湾中橡、香港华润、青岛啤 酒、台塑南亚、北美集团等一批知名企业相继来鞍投资。与 此同时，还与香港中旅集团、青岛海尔集团、清华大学、北 京大学、上海交大建立了长期合作关系。与韩国安山、德国 埃森等14 个国外城市和广州、无锡、九江等一批国内城市建 立了友好合作关系。由于投资环境进一步优化，招商引资趋 于理性化，逐步从减税让利的优惠政策为主，向主要依靠项 目、人才、产业、市场和环境优势过渡。从 2000 年到 2003 年底，全市累计批准直接利用外资项目 348 项，合同外资额 18.2 亿美元，实际直接利用外资6.1 亿美元。 从1985 年鞍山兴办第一家外商投资企业开始，截止到 2003 年底，全市累计批准各类直接利用外资项目 1266 项， 合同外资额34.8 亿美元，实际利用外资 9.1亿美元。其中， 实有外商投资企业424 家，总投资额19.6 亿美元，合同外资 额 9.7 亿美元。近几年，鞍山市直接利用外资的合同外资额 ────────────────────── 鞍山市人民政府研究室 12-6-20 16:49 第 3 页 一直保持在全省第三位。来自 30多个国家和地区的客商在鞍 山市有投资项目，其中合同外资额最大的前六位国家和地区 分别为：香港、韩国、美国、台湾、日本、加