城乡环卫一体化实施方案_计划方案.pdf

方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。 三、推进措施 （一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县 环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作， 对全县城乡环境卫生进行日常监督检查； 在各乡镇区设立环境卫 生管理所 （以下简称环卫所） ，负责各辖区内环境卫生管理工作； 在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环 境卫生管理工作。全面构筑和完善 “县、乡镇区、村（社区）三 级环境卫生管理网络，打破 “条块分割、权责不清 ”的被动局面， 加快形成 “规范化、一体化、日常化 ”的管理体制，适应城市化管 理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。 （二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻 地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全 部委托给县环卫局负责管理， 逐步建立健全较为完善的城乡生活 垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理 的目标。到 2013 年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中 村环卫托管率达到 100%，各乡镇区行政村托管率达到 30% 以上； 到 2014 年底，各乡镇区行政村托管率达到 70% 以上；到 2015 年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理， 环卫托 管率达到 100%。 （三）夯实托管基础。 各乡镇区要加大农村环境卫生综合整 治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。 要加快村庄主干道路硬化步伐，对 “三边、三线、村围 ”（三边： 河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄 进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到 2015 年基本完 成。要做好农村 “三大堆 ”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题 的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内 “三大堆 ”，基 础条件一般的村庄规范管理好 “三大堆 ”。 （四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照 每 1000 人配置 1 个垃圾转运箱的标准统一配置， 做到合理布局， 方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大 屯、永福庄、农管委 8 个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道 路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面 积不小于 2 亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造 建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁 方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储 等机械设备的购进。 （详见附表一） （五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹 措资金， 确保城乡环卫一体化工作顺利开展。 一是加大财政扶持 力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入 县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道， 以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。 三是按照 “谁产出、谁负责、谁买单 ”的原则，逐步向村民适当收 取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定） 。 四、组织保障 （一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导 为副组长， 有关部门、 乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生 一体化管理工作领导小组，