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政策性农业保险论文：我国农业保险财政补贴问题研究 【中文摘要】改革开放三十多年来,我国农业有了很大发展。但 由于农业是弱质性产业,客观存在着多方面的风险,尤其是自然风险, 如旱灾、涝灾、病虫灾害、火灾、冰雹、台风等。农业保险是世界贸 易组织允许各国支持农业的“绿箱”政策之一,对提高农民收入和有 效分散农业灾害带来的风险来说,是一项重要的经济赔偿措施。以国 外的农业保险发展经验来看,农业保险作为政策性保险,离不开政府 的行政干预和财政补贴,一个国家农业保险的发展水平与其经济发展 有着必然的联系。目前,全世界开办农业保险的国家只占拥有保险业 国家的30%,我国自1982年恢复试办农业保险以来,发展速度缓慢,经 历了兴衰和起落,并且农业保险一直由商业性保险公司经营,没有得 到政府的大力扶持,这有悖于其“政策性”。但值得高兴的是,2004 年 我国政府明确提出了建立政策性农业保险的构想,并且以税收优惠、 保费补贴等措施给予农业保险一定的财政补贴,这也体现了我国对农 业保险的重视程度,同时,将农业保险做为一项利国利民、全面推进社 会主义新农村建设的事业来发展。高兴之余我们也应该看到我国政策 性农业保险正处于起步阶段,还存在诸多亟待解决的问题:国家对农 业保险的财政补贴太少;各界对农业保险补贴的具体思路尚未形成; 没有出台专业的农业保险法律法规。因此,本研究主要借鉴国外财政 补贴农业保险的成功与不足,提出我国建立财政补贴农业保险体系的 具体思路。主要有以下几部分内容:第一章,导论部分。主要介绍了国 1 内外学者对农业保险的研究现状,界定农业保险概念并运用经济学理 论对财政补贴农业保险进行分析,得出农业保险作为政策性保险的重 要性。第二章,对我国农业保险现状、存在问题以及问题原因进行分 析。首先,我国农业保险发展的阶段性;其次,我国农业保险主要存在 的问题是:农业保险缺乏政府的财政支持,保险公司保费高、农民收入 低,造成了我国农业保险农民投保困难,保险公司无力经营的尴尬局 面,由此也提出建立政策性农业保险的必要性和紧迫性;再次,我国农 业保险发展中的财政补贴问题原因,即农民对农业保险有效需求不 足、政府对农业保险的财政支持力度不够、保险公司农业保险供给能 力有限等问题。第三章,财政补贴农业保险的国际比较。通过介绍美 国、加拿大、法国、日本、菲律宾等国家农业保险的经营模式及政府 支持政策,得出结论:我国应该尽快制定一部适合我国农业保险的 《农 业保险法》;设计出适合我国农业保险的经营框架;构建我国农业保险 的财政补贴制度。第四章,我国几个试点地区农业保险补贴模式。对 我国几个地区财政补贴农业保险实践探讨,并分析了它们各自的成功 和不足之处,得出结论。第五章,我国农业保险财政补贴具体思路。提 出完善我国财政补贴农业保险的制度安排及配套政策。 【英文摘要】China’s agriculture has been rapid growth since 30 years Reform and Opening-up. There are many objective risks like drought, floods, plant diseases and pests, fire, hail and typhoons because of the agriculture’s weakness. Agricultural insurance is the one of the policy of“Green Box”that supported 2 by the county of the world, which allowed by the WTO, and it is an important measure of economic compensation that increasing the peasant’s income and dispersing the risk of agriculture disaster effectively.To compared the development of agriculture insurance of other cou