德国既有住宅建筑节能改造模式.kdh_图文.docVIP

32建设科技 特别关注 The Special Focus 既有建筑节能改造 为了确保我国北方地区既有居住建筑节能改造顺利进行,必须认真借鉴国外的先进成功经验。德国和我国气候相近,研究和了解德国既有住宅节能改造模式和经济技术政策,对我国北方采暖地区既有居住建筑节能改造工作将大有裨益。 1　德国住宅建筑节能改造背景 1973、1978年的两次石油危机彻底唤醒了西方国家的能源危机意识,发达国家纷纷思索对策,并付诸于实际行动,与能源节约有关的各种政策法规也相应出台,一时间,节约能源和环境保护成为全世界共同关注的话题。在此背景下,德国联邦政府开始制定、颁布、实施一系列与建筑节能有关的政 策法规(如图1所示,并逐步开始实施既有住宅建筑的节能改造。 德国住宅个人私有率很低,如柏林和勃兰登堡州,据估计私有率仅约30%左右。多数房子属于住宅建设公司,产权单一。居民则主要是通过租房来解决居住问题。大的住宅建设公司多数为政府控股企业,其所管理的房屋实际上是政府交其管理和经营的,如D E G E W O 住宅建设集团由柏林市政府100%控股,管理了76766套住宅。 德国既有住宅建筑节能改造的主要对象是多层和高层的板式建筑,主要分布在原东德地区:据统计,原东德地区2/3的住宅为板式建筑,共有217.2万套;原西德地区仅有3.3%的住宅为板式建筑,约有50万套。板式住宅建筑问题较多,普遍存在着室内布局不合理、面积小、舒适度差等缺陷,部分老旧建筑出现了墙体开裂、结露、渗水等问题,严重影响到居民的生活质量。 德国既有住宅建筑节能改造模式 □　哈尔滨工业大学管理学院　金占勇　　　□　北京建筑工程学院　刘长滨 2　德国既有住宅建筑节能改造的步骤 2.1　　制定政策法规 德国既有住宅建筑节能改造所涉及的政策法规主要有两大类:一是德国政府制定的政策法规,使节能改造做到“有法可依、有章 可循” ,便于管理部门规范既有住宅改造的相关主体的行为;二是政 府出台的推动既有住宅节能改造的经济激励政策,如优惠贷款等。 ①政策法规　　　　德国针对既有住宅改造制定的政策法规, 主要包 括三部分:一是联邦政府制定的住宅建筑节能技术法规,如DIN4108 等;二是州政府制定的既有住宅改造管理办法,如勃兰登堡州1991年就已经出台过《既有住宅改造管理办法》 ,规定了可以申请住宅改造的区域和住宅类型;三是政府制定的改造后租金方面的法律规定, 允许住宅公司或产权单位通过提高租金来逐步收回改造投资,但不 能将改造成本全部转嫁给租户。 ②优惠政策　　　　既有住宅节能改造过程中存在着严重的外部性, 外部性存在导致市场失灵。因此,要想顺利推动住宅建筑节能改造, 必须要采取相应的经济激励政策。德国采取的优惠措施主要包括三 部分:一是优惠贷款,对于符合政府规定的改造项目,政府将给予一定程度的优惠贷款,优惠贷款额度不超过改造总投资的 75%,利 率在1%~3%,10~15 年内利率保持不变;二是节能专项优惠贷款, 如果项目除了基本的室内外改造外,还采取其它一些节能措施,如太阳能和热回收装置,则可以申请节能专项优惠贷款,如在勃兰登 堡州,住宅改造优惠贷款的标准为:6 层及以下的住宅 160 /m2 、 6 层以上的住宅490 /m2 、采取太阳能和热回收装置等节能措施的追 ■　柏林 建设科技33 加70 /m2;三是新能源法给予的优惠政策,对建筑物利用太阳能发 电并实施并网的,给予0.65 /度的上网电价,鼓励太阳能等清洁可 再生能源的利用,当地居民生活用电仅0.08~0.10 /度。 2.2　　基本情况调查 在实施既有住宅节能改造前,德国针对7种被广泛推广的建筑系列做为调查分析的对象展开调查(如图2所示,掌握第一手资料,其好处主要有二:一是能够科学论证改造的必要性,从成本大小、技术可行性、城市建设规划、国民经济承受能力四个层面比较分析,进而做出科学的决策:选择改造还是重建,并进一步确定改造范围;二是能够合理制定改造的方案,一般而言德国既有住宅建筑改造包括:住宅的室内环境和室内管网改造、节能与节水改造、建筑物(小区周边环境的改造等三方面内容,翔实可靠的基本资料,有助于人们对改造方案进行合理取舍,选择最优。 2.3　　节能改造实施 图2　德国重点调查的7种建筑系列图 德国住宅建筑节能改造涉及到的相关主体包括:政府、投资银行、咨询公司、住宅公司等,他们在节能改造中的相互关系以及发挥的作用如图3所示: 其中:①是用户向投资银行提出贷款申请;②是投资银行委托咨询公司对项目进行综合评估;③是咨询公司对用户、住宅建设公司、既有住宅建筑实施项目评估;④咨询公司为投资银行提供贷款额度建议;⑤咨询公司为住宅建设