德国的道路运输管理和物流发展及启示_图文.docVIP

72 德国的道路运输管理和物流发展及启示 □　栾德奇 德国的道路交通十分发达,纵横交错,四通八达。现有公路网23万 公里(其中高速公路1.2万公里,货运车辆约80万辆(其中90%以上都 是集装箱或20吨以上大型厢式运输车辆。道路货运管理非常专业、规范, 保证了货物运输高效、快捷、安全。 德国的道路交通运输管理分为联邦交通管理和州交通管理。联邦货运 管理局总部位于科隆,其下设4个部门(市场准入、监督,市场分析、民 事上的紧急预防措施,后勤服务,养路费和1个外事监管部门(设有8 个具有道路监管职能和3个没有道路监管职能的分支机构分部在全德各 地。市场准入、监督部门下设4个业务科室(法律、法规,道路监管,市 场准入,违法诉讼市场分析、民事紧急预防措施部门下设3个业务科室 (货运和航空市场分析,统计、报导,民事紧急防预及数据保护后勤服 务下设4个科室(人事,组织及企业经济发展引导,财务,内勤养路费 部门下设5个业务部门(业务法规、准则,道路监管,企业监管,违法诉 讼,企业监督及清算。 联邦货管局职责是:贯彻执行、监督道路运输法律、法规(货物运输 法、驾驶员法规、危险品法律、废品法律等监督检查车辆的超限、超载, 尾气排放、噪音;技术上的道路监控检查,货物装载安全检查;高速公路养 路费监督检查;根据国际协议对集装箱安全检查;对航 空货运线路的许可和监管;对在欧洲范围内(E CM T 货运企业和车辆的许可。各州交通管理部门除贯彻执 行道路运输法律、法规,进行集装箱安全检查等之外, 主要负责对从事危险品运输驾驶员从业资格证的培训、 考核、发证;对机动车辆的落籍、牌照发放、年检管理; 对机动车驾驶员的培训、考核、发证管理。 具有上路检查职能的外事监管部门,主要对道路 货运车辆、危险品运输车辆和少数从事经营性道路客 运车辆进行监督检查。对普通货运车辆, 主要检查许 73 可证复印件、货运许可证、驾驶证、车辆(主、挂许可证、运单、保险单、驾驶员驾驶及休息信息卡、车辆技术状况及货物装载安全情况等。对危险品运输车辆,除上述普通货运车辆检查内容外,驾驶员还必须具有从事危险品运输从业资格证、车辆危险品运输标志牌、危险货物运输安全卡、事故防护器械、器材等。没有上路检查职能的外事监管部门,主要是对国外违法运输企业、车辆制作罚款通知书,催缴罚款。如不来梅外事监管局就是一个没有上路检查职能的外事监管部门,其主要职责是对荷兰、比利时、波兰等邻近的几个国家的违法运输企业、车辆制作罚款通知书,催缴罚款。对违法运输车辆,德国的罚款数额较大。如危险货物运输车辆标志牌安装不正确,要罚100欧元。同一天不同的违法项目,最高违法项目罚金是100%,其他违法项目罚金仅是25%,但不是同一天发生的违法项目全部要处罚100%罚金。罚款缴纳期限一般为2周,如2周内未交,可再给2周时间,但要加2欧元邮费。如仍未交纳,将起诉到地方法院,由法院裁决,强制执行。德国只对高速公路上行驶的12吨以上货车收取通行费,其他车辆全部免费通行,且高速公路上没有收费站,通行费收取是采用卫星定位控制的全自动收费系统完成的。系统可以自动鉴别高速公路与国道,只计算车辆在高速公路上行驶的公里数;车辆通过监测点时,自动与计算中心结算,免除了收费站点前排队堵车的局面;收费合理,新型的全自动收费系统以实际行驶公里数为结算基准。全自动缴费系统运用了目前最先进的全球定位系统(G PS和全球移动通讯系统(G SM 技术。运输公司或者运营货车进行注册后得到一个汽车卡,卡片上存有该车最重要的资料,如车轴数、重量、污染级别、常走路线等。货车凭卡安装车载感应器,在高速公路上行驶时,车载感应器与卫星导航系统自动感应,将行驶过的路段和所需付的费用累加通过G SM 反馈到中央计算器,然后进行结算,其结果通过移动通信系统传至收费中心,由 收费中心向拥有车辆的运输公司开出账单,代收过路费,并转交给德国政府。未配有车内仪器的车辆可选择手工结算的方法,包括预缴费系统或者网上预缴费两种方式。预缴费系统,即运输公司通过缴费机或者互联网为计划行驶路线事先缴费的方式,比较适合于那些不经常行驶高速路的司机。全德国大约将有3500部缴费机分布在各个加油站、休息站、边境线等地。网上预缴费的好处在于它不受时间和地点的限制,但需要先注册,注册用户会获得“电子钥匙”用户名和密码,缴费信息和用户资料都是保密的,用户网上交纳通行费不需要安装特别软件,只要登陆互联网即可实现。联邦货管局还拥有全套的高效监控系统。监控系统包括固定式监控和移动式监控。全德国高速公路上共有300座监控桥进行固定式无人监控,桥高7.5米,车辆通过此桥前15米就开始进入监控区。如果货车安装了车载感应器,立即就可以将车辆交纳通行费的情况反馈到监控桥;如果没有安装,桥上的摄像头采集到的数