合作中的竞争：非营利组织与政府的新型关系.docVIP

合作中的竞争：非营利组织与政府的新型关系 (2005-09-10) 提要：目前，非营利组织与政府合作的作用已经被许多学者重视。但由于对抗关系的历史缺位，使我国非营利组织在这种合作关系中缺乏独立性从而无法使两者建立真正的合作关系。在两者的合作中加入竞争的因素，从而建立一种合作中进行竞争的新型关系，对于解决关键词：非营利组织合作关系竞争对抗关系 一、国家与社会二分模式的缺位：历史上的关系 非营利组织与政府的关系无疑是一个敏感的话题，因为这往往会涉及到我国民间组织、社团与政府关系的一些敏感政治现实。从笔者掌握的资料来看，目前我国学者对这个问题所做的专门研究并不多，大多数学者的论述往往是连带性的谈到这个问题，并且其关注点大多是放在非营利组织与政府的合作上。他们通过运用“市场失败”与“政府失败”这两种理论，强调市场与政府由于本身存在的缺陷而导致运作的无效率，从而提出用一个独立于政府与市场的非营利组织作为一种补充的手段来与政府合作解决社会问题。 然而非营利组织决不是单纯为了解决效率问题而出现的。作为公民社会的一个重要力量，防止、削弱或补救政府与市场对公众利益的侵犯是非营利组织的天然使命。一些学者因而认识到非营利组织与政府还存在一种对抗关系[1]。从这个角度来看，非营利组织与政府的关系实际上反映了国家与社会的关系。在西方国家，这种对抗关系无疑与其国家与社会二分对立关系模式是一致的，体现了限制政