药品监管部门与工商管理部门职权交叉.pdfVIP

一、药品监管部门与工商管理部门职权 原因之一：行政执法的多头化是职能交叉的隐患。 遍览现行行政法规，只授权一 单位执法的行政法规非常之 少，多数行政法规指定了两家以上执法单位，这是职能交叉赖以生存 的土壤。 《食品卫生法》：农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质 检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的 监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部 门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。 《中华人民共和国文物保护法》：在地下、内水、领海及其他场 所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚 款，并追缴其非法所得的文物；未经文化行政管理部门批准，私自经营 文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收 其非法所得或者非法经营的文物；将私人收藏的文物私自卖给外国人 的，由工商行政管理部门罚款，并可没收其文物和非法所得。 《农药管理条例》：生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行 政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣 质农药和违法所得，并处违法所得 1 倍以上 10 倍以下的罚款；没有违 法所得的，并处 10 万元以下的罚款；情节严重的，由农业行政主管部 门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由化学工业行政管理部门吊 销农药生产许可证或者农药生产批准文件；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。违反工商行政管理法律、法规，生产、经营农药的，或者违反 农药广告管理规定的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规 定给予处罚。 据统计，《产品质量法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》、《邮政 法》、《野生动物保护法》、《计量法》、《标准化法》、《药品管理法》、《种 子法》、《文物保护法》、《粮食流通管理条例》、《危险化学品安全管理 条例》、《农药管理条例》、《人民币管理条例》、《生猪屠宰管理条例》、 《殡葬管理条例》、《旅行社管理条例》、《互联网上网服务营业场所管 理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《 电影管理 条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、 《城市房地产开发经营管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等，均由 工商部门和其它部 门共同执法。 二、行政管理创新案例 1、深圳新一轮对政府官员反腐、治庸的“风暴”再度掀起，并在政 府规章范畴层面形成了善政、廉政的体制框架。 　　从 11 月 1 日起，《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市行 政决策责任追究办法》、《深圳市行政监督工作规定》等一系列规章将 正式实施，标志着深圳在完善行政过错责任追究、行政决策责任追究、 行政监督工作等方面迈出了重要一步。这是记者从深圳市政府最新一 期的《政府公报》上获得的消息。 　　届时，深圳市行政机关及其工作人员如果不履行或不正确履 行规定的职责，将被追究行政过错责任。情节严重的，出现过错的行 政机关将被责令公开道歉，有关责任人员甚至将面临被免去领导职务 的“风险”。 2、　　行政审批的“减法”之变 　　说起简化行政审批，湖南科力远新能源公司的报关员王玉娟 最有体会： 　　“加工贸易手册报批，以前是三级审批制。纸质申请递交上去 后，科长签字，再交处长签字。运气好，2 到 3 天可以办完；碰上其中一 领导有事不在，那就只能干等着，没有五六天搞不完。现在海关进 行了审批流程再造，我们只需要走电子数据预录入、审核中心 电子数 据审核、现场关员纸质接单验核三步，就可现场直接办结，快的两 小时就可办结 ！” 　　4 月底，在长沙海关，王玉娟向记者谈及上述变化。一旁的湖 南朝日五内衣公司报关员楚琳也不住点头：“简化行政审批，尤其是电 子政务的广泛运用，帮助我们企业减少了不少沟通成本和时间成本！” 　　可不是，税费网上支付、加工贸易电子化手册等已经构成长沙 海关 电子政务的主要内容，并受到广大企业欢迎。以税费网上支付为 例，以前在海关和银行之间来回“跑腿”，现在轻点鼠标，10 分钟就能办 结。中国电子口岸数据中心长沙分中心副主任王东辉认为：“技术在行 政审批改革中发挥先导作用，政府管理规范，企业办事也方便。” 　　一般印象中，“跑审批”是件涉及体力和运气的活。据说国内某 地一位农民想办一个养