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中国人口政策应另辟蹊径管理论文 目录 一孩次生育率反映生育环境的好坏 1.成立国家人口安全委员会 2.提高生育意愿 （1）强化家庭价值 （2）改革社保制 3.提高养育能力 （1）改善就业结构 （2）降低城市人口密度 4.保护生育能力 （1）修改法定结婚年龄 （2）改革教育、立业、成家模式 正文 摘要：中国人口政策应另辟蹊径 作者：未知 中国于20世纪60年代开始在部分地区试行计划生育，1973年在全国展开；1980年在全国实行独生子女政策。总和生育率（简称“生育率”，指妇女人均生孩子数）从1973年的4.54快速地降至1990年的2.30、2000年的1.22、2015年的1.0 生育率快速下降使得中国的人口结构快速老化。60+岁人口占总人口的比例从7.4%提高到17.6%，中国只花了38年（1980年-2018年），日本56年（1934年-1990年），美国91年（1917年-2008年），法国105年（1861年-1966年）。中位年龄从22.4岁提高到39.8岁，中国只花了38年（1980年-2018年），日本45年（1951年-1995年），美国133年（1894年-2027年） ?诙?力（尤其是15岁-39岁人口）是驱动经济的动力（生产、消费、创新），老年化则是阻力。比较日本和欧洲各国的人口结构和经济增长率，发现随着中位年龄和60+岁人口比例的提高、劳动力/老人（20岁-64岁/65+岁）和15岁-39岁人口比例下降，经济增长率直线下降。 日本在1992年爆发了经济危机，1992年-2017年的经济年均只增长了0.93%，本质是人口危机。1992年、2017年日本的中位年龄分别高达38.5岁、47.6岁，60+岁人口比例分别高达18.7%、34.1%，劳动力/老人（20岁-64岁/65+岁）分别降至4.8、2.0，15岁-39岁人口比例分别降至35.0%、26.4%。20岁-49岁黄金年龄劳动力则是在1995年开始负增长。 表1假设今后中国的生育率稳定在1.2（难度很大），其他国家则按联合国《世界人口展望（2017）》的中、低方案平均。“中国1”是假设中国从未实行计划生育。 可见，今后中国的人口结构远不如印度和美国。而如果中国未曾实行计划生育，那么经济还能高速增长十多年，并可以长期与美国、印度在世界经济舞台上博弈。 中国的15岁-39岁人口过早地在2003年开始负增长，随后开始出现用工荒；20岁-49岁的劳动力也在2012年达到峰值后就开始负增长，奠定了2012年经济开始下行的人口学基础。1980年中国的20岁-49岁人口是印度的1.45倍，而2019年开始少于印度，到2039年、2050年将只是印度的60%、48% 中国的中位年龄、60+岁人口比例、劳动力/老人、15岁-39岁人口比例分别在2015年、2022年、2023年、2020年达到日本1992年的水平，然后分别在2034年、2039年、2043年、2034年达到日本2017年的水平。可见，中国2020年、2038年前后的人口结构分别类似于日本1992年、2017年。印度则是要到2048年前后，人口结构才会类似日本1992年。 当然，人口并非经济发展的充分条件，只是最重要的必要条件，并且中国目前还没有达到日本1992年那种发展阶段，经济结构也不同，因此经济增速还不至于如日本1992年之后那么低，但是下行压力将不断增加。如何在恶劣的人口结构下保持经济的持续增长，将是产业界和经济学界的长期任务。 人口政策的历史性转向 2014年后中国相继实行单独二孩、全面二孩政策。2018年3月，“计划生育”从国务院部委机构中消失；8月，民法典删除了计划生育内容；9月，国家卫健委的三个与计划生育相关的机构均被撤销。《易》：“日新之谓盛德”；《诗经》：“周虽旧邦，其命维新”。人口政策的不断“日新”、“维新”，标志着我们的制度还有活力。有理由相信，计划生育即将退出历史舞台，中国将迎来一个“尊重生命、保障人权、视人口为财富”的崭新时代。 有人认为只需要还权于民，任其自然。但是光有生育权是不够的，还需要得到保障。就像种菜一样，播种后，还需要松土、除草、施肥，但不能拔苗助长（强制） 在甲骨文里，“帝”字象花蒂之形，蒂落生果，表示有造物之德，可见政府的首要职责就是发展人口。古代主要是通过强化家庭价值、经济激励，让人口具有“造血功能” 中国古代多次因为战乱导致人口锐减，但是由于有旺盛的“造血功能”，人口能迅速恢复，文明延绵不断。而吐蕃、古罗马等很多曾经非常辉煌的文明，后面在人口上患了再生障碍性贫血（再障），人口减少，文明衰微。比如7世纪吐蕃人口约有1000万，唐朝人口3000多万；但是1953年藏族人口减至275万，而汉族人口却增至5.4亿。罗马帝国则最终被日耳曼人所灭，欧洲进入长达千年的中