采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施.pdfVIP

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)4.4.3 条文规定： “实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。”本条规定了实行工 程量清单计价的工程宜采用的合同形式—— 固定单价合同方式。即合 同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定条 件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目 综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招 标文件中明确或在合同中约定。在目前的工程实际中，大多数有关建 设各方主体均能接受此项规定，在工程计价中采用固定单价报价方式， 并能确立以下基本原则，即投标人在投标报价时应充分考虑施工期间 各类建材的市场风险。工程量的风险由发包人承担，价的风险在约定 风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。竣工结 算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程 量确定，完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任 事件的工程量按现场签证确定等。 而从工程建设实际情况看，采用固定单价合同的建设工程 于价 调整的条文要求更为严格、全面和细致。部分建设工程业主与承包 商尽管已经在招标文件或施工合同中基本明确了上述计价原则，但往 往易忽视工程价 调整的有关内容，涉及工程价 调整的条文过于简 单、片面，而一般工程建设过程中都会有大量的设计变更和不可预计 的风险，所以这种不完整的价 调整条文会有可能给采用固定单价合 同的工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧。因此在签订施工合同 时，应针 有关问题签订合理的合同条款，才能从根源上避免工程结 算时各种造价纠纷的产生。 一、关于工程风险分担问题。 目前部分业主潜意识里往往有把所有风险转嫁给施工企业承担 的倾向，因此在确定合同条 时，会要求施工企业承担所有市场风险， 此种做法在材料市场价格剧烈波动的工程建设实际中，显然是不够公 平和明智的，在施工合同履行过程中，一旦出现材料价格暴涨的情况， 施工企业往往无力承担其价格风险，有可能会采用停工等过激方式， 能会采用偷工减料等不正当方式确保企业盈利，从而在工期质量等方 面影响工程建设的顺利实施；同时市场风险的承担往往是把双刃剑， 材料价格有可能暴涨，也有可能暴跌，不采用合理分担价格风险机制 的话。固定单价的工程业主单位同样需要承担价格暴跌的风险压力， 即在价格高位时签订的施工合同，一旦价格暴跌，如无合理的价格风 险分担机制的话。业主单位则没有机会受益，导致成本增加，无法控 制；此外合同风险分担机制条款的可操作性不强，如合理分担风险的 材料范围、幅度限值、价差计算方法约定不清时，也容易引起工程造 价纠纷的争议。 [应 措施] ： 1、在合同中应明确工程风险的确定和分担原则。 《建设工程工程量清单计价规范(2008)》4.1.9 条文规定：“采用工 程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围 (幅度).不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范 围(幅度)。”在工程施工阶段。发、承包双方都面临许多风险，但不是 所有的风险以及无限度的风险都应由承包人承担，而是应按风险共担 的原则，对风险进行合理分摊。这就要求应在招标文件或合同中对发、 承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明 确，发包人不能要求承包人承担所有风险或无限度风险。 在施工合同订立时就工程风险的合理分担可确定以下基本原则： (1)、 于主要由市场价格波动导致的市场价格风险，包括材料、 机械价格等风险，由发、承包双方险进行合理分摊，明确约定风险的 范围和幅度。 (2)、 于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、 人工发生变化的政策性风险，承包人不应承担此类风险，由业主承担， 按有关规定进行调整。 (3)、 于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控 制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，由承包人全部承担。 (4）、不可抗力引发的风险，主要由发包人承担所造成的损失和损 害。承包人只承担自己的利润损失。如有保险时，保险不足的费用，将 由谁承担责任谁承担其损失。 2、在当前的经济环境中，工程风险主要集中在建筑材料价格波