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财政企业专项资金投入创新管理论文 目录 一、根据企业不同发展阶段确定资助方式 二、拓宽支持领域 一是人才引进及培养的经费补贴 二是设立提高企业管理能力和水平的企业管理培训支持专项资金 三是市场推广费用补贴 三、创新投入模式 正文 摘要：政府对企业的支持方式主要有财政贷款贴息、无偿资助、资本金投入、财政周转金、激励性转移支付等，支持方式的选择直接影响到政府资金的支出效率。以无偿资助为主要支持方式带来了效率低下问题。应当根据具体地区、具体行业、具体企业的状况，在实践中扩大支 关键字：财政,企业,专项,资金,投入,创新,政府,企业,支持,方式 政府对企业的支持方式主要有财政贷款贴息、无偿资助、资本金投入、财政周转金、激励性转移支付等，支持方式的选择直接影响到政府资金的支出效率。以无偿资助为主要支持方式带来了效率低下问题。应当根据具体地区、具体行业、具体企业的状况，在实践中扩大支持领域，根据企业发展阶段和行业特点进行投入方式和投入模式的创新，以提高财政企业专项资金的支出效率。 下载论文网 政府设立专项资金对企业进行支持，可以克服市场缺陷，加快培育市场主体，鼓励企业创新发展和壮大，促进企业的发展和国家竞争力的提高，进而有利于鼓励企业提供符合国家和社会需要的优质品，解决地区发展差距，增加政府的税收。在政府对企业的支持上，存在较多争议的问题是政府支持的效率问题，如何克服政府资金的支出效率低下问题，需要综合配套改革。 一、根据企业不同发展阶段确定资助方式 财政企业专项资金在各级政府对企业支出中金额较大、形式多样，要提高支出效率，需要具体分析各种支持方式的利弊。从全国和各省市财政企业专项资金的使用情况来看，目前主要以如下方式投入到企业：一是贷款贴息。贷款贴息可以减少企业资金成本，改善财务状况，这对于处于新产品开发初期或从事固定资产投资的企业来说意义十分重大。但贷款贴息以企业获取银行贷款为条件，从而对资信较低无法获取银行贷款却又急需资金的中小企业来说，通过这种方式难以得到资助。二是无偿资助。无偿资助的金额一般较少，资助条件较为严格。因为没有代价，存在着企业之间争项目、争资金的现象，导致了财政企业专项基金支出中广受诟病的“唐僧肉”现象。三是资本金投入。资本金投入形式上类似于财政风险投资，可形成固定资产，并在一定程度上可收回投入本金并获取相应的收益，资本金注入方式以引导其他资本投入为主要目的。但资本金投入存在着政府部门缺乏投入领域和项目判断的相关知识的专家，可能出现项目选择错误和遗漏。四是有偿使用。财政资金有偿使用一般投向低于平均利润率的基础性行业，把社会效益放在首位，以充分实现政府对经济的调节职能。财政资金有偿使用的基本特征是政策性资金投放。财政有偿使用资金是按照有借有还的原则周转使用的部分财政资金，但财政周转金流失问题较为严重，体现在财政周转金借款数额较大，占用费难以收回的居多，还存在着挤占挪用的现象。五是激励性转移支付(以奖代补)。以这种方式投入的专项资金旨在对完成特定的政府工作目标和任务的企业给予一定的财政资金奖励或者补偿，是一种事后的激励性措施。 总的来说，各种方式都有其利弊，然而各级财政专项资金对企业的支持大多采取无偿资助方式，从而形成了“撒胡椒面”、“唐僧肉”现象。从财政的职能和发挥财政资金的效率来看，应当发挥财政资金的引导作用，需要根据具体地区、具体企业、具体项目来确定支持方式。 根据产品生命周期理论，产品要经历一个开发、引进、成长、成熟、衰退这样的周期，与此相对的企业的发展也会经历四个阶段，即：开发和引入期、成长期、成熟期、衰退期。企业处于不同的发展阶段，所面临的财务状况、技术特征、资金需求、经营的风险和困难各不相同，要使有限的财政企业专项资金发挥最大的效益，资助方式的选择必须要根据企业所处的发展阶段所面临的实际困难和企业的实际需求来确定。 二、拓宽支持领域 根据投入方式分析的一般原理，决定企业投入产出的生产要素分别为技术A、资本K、劳动L，产出是Y。企业的生产函数为Y=A Lα Kβ 。 财政企业资金对企业的支持无非是作用于A、L、K或者是增加企业Y1+Y2+?+Yn。从目前财政企业专项资金的实施情况来看，重点支持的是A、K，例如科技研究与开发资金、重大科技专项资金、科技型中小企业技术创新资金、企业技改贴息资金、重大新产品开发专项资金等都属于支持企业的技术创新和进步，可以明显地增加企业产出效率。各种产业发展基金如装备制造业发展专项基金、汽车零部件产业扶持资金、信息产业扶持资金、电动汽车发展专项资金等以及工业生产调度资金基本上属于作用于 K，着重解决企业发展过程中资本短缺、流动资金缺乏等相关问题，财政企业专项资金的投入可以扩大企业规模、加快企业发展速度。中小企业成长工程以奖代补资金、中小企业发展专项资金等主要是作用于 Y，通过这些专