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CityorJoy超级都市困惑管理论文 目录 21世纪,有能力的国家以发展世界城市(World City)为战略选择,以期在全球化时代获取更大发展空间,全球化塑造和改变着城市的功能,且强有力地影响着城市化 正文 摘要：诸如北京、上海等超级都市,人口已超越其发展极限,规模集聚负面效应越来越大,如果还不断地做大,后果不堪设想 下载论文网 继中国国务院3号文件后,中国城乡建设部编制的“全国城镇体系规划”,将北京、天津、上海、广州、重庆列入国家五大 关键字：City,Joy,超级都市,困惑 诸如北京、上海等超级都市,人口已超越其发展极限,规模集聚负面效应越来越大,如果还不断地做大,后果不堪设想 下载论文网 继中国国务院3号文件后,中国城乡建设部编制的“全国城镇体系规划”,将北京、天津、上海、广州、重庆列入国家五大城市。在五个中心城市中,上海是东部的中心,北京、天津是北方地区和环渤海地区的中心,广州是珠三角地区的中心,重庆则是中西部唯一的中心。 工业时代,交通不易、信息闭塞、通讯落后,城市越大集聚规模效应越强。如今,后工业时代,人类已迈向网络时代,还是越大越好吗?空间上的超级大都市,会带来美好生活吗?答案似乎没有那么简单! 有专家指出,目前世界上的超级都市几乎都是在工业时代建立的,产生的“大城市病”至今无法克服。当前,中国的几大城市,诸如北京、上海等,人口已超越其发展极限,规模集聚的负面效应越来越大,如果还不断地做大,后果不堪设想。 以国家城市名义 有专家指出,一个国家的地位,不是由某一区域大小来定,而是由特大城市的地位所决定。换句话说,国家中心城市好比是国家经济的聚宝盆,任何发达国家都会建立相应数量的“国家中心城市体系”。如德国有柏林、法兰克福,法国有巴黎、里昂,美国也有十几个“国家中心城市” 所谓国家中心城市,就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。在2005年时,建设部根据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时,提出了国家中心城市的概念。 “在国家改革开放和政策试验的实践过程中,大致经历了从南到北、从沿海到内陆推进的过程”,中国城市规划设计研究院院长李晓江表示:“上世纪80年代,是以深圳为代表的东南沿海改革开放;90年代,在东部以上海浦东新区的发展为代表;进入新世纪后,天津滨海新区又成为北方的一个重要发展极! 在著名经济学家、国家发改委咨询专家周立群看来,从上世纪末期起,西部大开发、振兴东北、环渤海地区开发等国家战略陆续推出,其中,中西部地区的战略地位越来越重要。而重庆不仅是中西部唯一的直辖市,周围又集中了一个具备较强实力的城市群,被确定为国家中心城市,也是中央的战略性决策要义和重要棋子。 “不是说确定为中心城市,你就已经是了”。中国城市规划设计研究院院长李晓江也坦承。由此可见,所谓“国家中心城市”,绝非对现状的描述肯定,未来是否名实相符也难以断定。更何况,无论是部委还是研究院,“钦点”的国家中心城市到底有多少“政策含量”也语焉不详。 城市之间的“中心”之争由来已久,其中不乏是为“名分”而争。在市场经济条件下,一个城市能否成为“中心”,取决于其经济发展的历史背景和现实基础,取决于其人才、资金、资源、交通和地理位置的比较优势,取决于其经济实力、经济结构和经济活力,取决于其对周边地区发展的吸引力和辐射力。一个普通城市演变为中心城市,有其内在的发展逻辑―――市场逻辑。 城市聚集人口和企业,不断与周边地区进行人、财、物、技术、信息等资源的交流,市场机制主导生产要素的自由流动,城市与周边地区之间,甚至城市与城市之间就会实现生产要素的最优配置,从而形成最有效率的产业分工。 城市功能随产业升级而不断调整,所谓中心城市,实际上就是产业分工的结果。当一个区域出现一批城市,形成城市群或城市带,市场力量就会驱动相应的人才和资本向大城市集聚,促使大城市成为区域内的生产性服务业中心,金融中心、科技中心、创意中心等城市功能就会应运而生。 作为城市管理者,与其去争这个那个“中心”的“名分”,还不如正视自己城市的比较优势,依照市场逻辑规划城市的发展定位,否则争来的“名分”最终也是徒有虚名。 广州服务业发达,佛山制造业蓬勃,两座城市毗邻,产业结构迥异,正是市场的选择。作为政府,最佳的选择是尊重市场逻辑,携手清除城市之间阻碍生产要素自由流动的行政藩篱,最终实现双赢的“广佛同城”;而不是去争“名分”,甚至为此背离市场逻辑,各自划地为牢、与邻为壑,人为扭曲土地、劳动力等生产要素的价格,展开恶性竞争,最终结果必然是两败俱伤。 “大城市病” 笔者大部分时间生活在北京,感到大城市病日益明显:体态巨大肥胖,从六环路的东头跑到六环路的西头去办事,车开出去就是七八十公里。目前北京的汽车保有量在380万辆左右,道路几乎条条拥堵,办事的时间大都消耗