调研报告—加快现代农业产业园建设的调查与思考.pdfVIP

加快 XX 县现代农业产业园建设的调查与思考 [摘　要]　2017 年中央一号文件提出：“优化产品产业结构，着力推 进农业提质增效。建设现代农业产业园。”按照中央一号文件要求， 省、市、县积极加快现代农业产园建设。XX 县在依托农业产业化龙头 企业，进行现代农业产业园建设过程中，形成了创新利益联结机制、一 二三产业融合等有富有成效的创新经验，同时也面临着土地供给不足、 企业融资困难、高端技术人才引进乏力等一些问题。 [关键字]　 XX 县 现代农业产业园 建设 一、现代农业产业园建设的背景 （一）2017 年中央一号文件提出“建设现代农业产业园” 2017 年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧改革加快培育农 业农村发展新 能的若干意见》中第一部分：“优化产品产业结构，着 力推进农业提质增效” 中，第 7 点提出“建设现代农业产业园”。“以规模 化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带 ,聚集现代生产要素, 建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,发挥技术集成、产业融合、 创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划,统筹布局生产、 加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准 农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金,集中建 设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运 营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带 新型农 1 业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业全环节升级、 全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园 创业就业等多种方式,参与建设,分享收益。” “现代农业产业园”是“现代农业示范基地”的“升级版”，作为建设 水平比较领先的现代农业发展平台，与一般的农业示范基地相比，建 高要求更高、功能更全、辐射带 功能更广。在构建现代农业产业体 系中的示范作用上，现代农业产业园为实施乡村振兴战略筑牢新基础， 为农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新 能创造新经验，为探索农民持续增收机制开辟新途径，为推进农业现 代化建设提供新载体。 （二）XX 省申报的 3 个现代农业产业园全部入选国家现代农 业产业园创建名单 2017 年中央一号文件颁发之后，国家、省、市、县 级着力推进 现代农业产业园建设。2017 年 3 月底，农业部、财政部启 国家现代 农业产业园创建申请和遴选评审工作。XX 省在申报通知中明确，要 把产业园打造为全国领先的现代农业发展平台。具体指标上，要求主 导产业要占产业园总值70%以上，比国家要求提高20 个百分点，基地 规模达 10 万亩以上，无公害农产品实现全覆盖，农民收入原则上高于 当地平均水平 30%以上，同时坚决防止非农异化，不能成为少数加工 企业的工业园。省农业厅相关负责人表示，今年中央财政将通过以奖 代补的方式给予产业园适当支持，入围产业园有望获得力度空前的资 金投入。 2017 年 6 月，经过县（市、区）申请、省级推荐、实地核查、现场答 辩等公开竞争选拔程序，农业部、财政部日前对第一批国家现代农业 产业园创建名单进行公示。这份备受关注的名单共包括 11 个产业园， XX 省眉山市东坡区现代农业产业园位列其中。 2 2017 年 9 月，农业部、财政部对第二批申请创建国家现代农业产 业园的创建方案和建设规划进行复核，XX 省峨眉山市现代农业产业 园和蒲江县现代农业产业园入选第二批 30 个国家现代农业产业园创 建名单。至此，XX 省推荐的 3 个现代农业产业园全部入选国家现代农 业产业园创建名单，中央财政将对列入创建名单的产业园分别安排奖 补资金 1 亿元重点支持。 　　 （三）XX 省积极推进现代农业产业融合示范园区建设 为深入贯彻中央一号文件精神，XX 省颁发《中共 XX 省委 XX 省 人民