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街头小吃的产生及其思考 摘要：自从20 世纪 80 年代改革开放深入进行以来,我国街头食品市场开始日益活跃,尤其是 近几年来,其发展十分迅速,给人民群众生活带来极大的便利。但与此同时,由于街头食品本 身的缺点,所以它也给人民群众和各个监管机构带来许多食品卫生管理方面的问题。本文结 合当今街头小吃的现状，阐述街头小吃产生的原因、存在问题，并参考已有的治理方式给出 建议。 关键词：街头小吃 产生 现状 治理经验 建议 随着经济的发展，人们的生活节奏日益加快，街头小吃因其方便、经济、快 速、可口等特点成为食品市场重要的一部分。据统计，1998 年在中国庞大的食 品从业人员中，有 40%以上从事街头食品，人数约为800 万到 1200 万。2005 年 的数据表明，我国街头食品的年产值估计超过400 亿人民币。由此可见街头小吃 的普遍性。那么街头小吃为何如此普遍呢？在其中又存在着哪些问题呢？我们是 否可以根据已有的经验来解决存在的问题呢？本文将就这几个问题进行具体的 论述。 一、街头小吃产生的原因 1、运营成本小 街头小吃多数为活跃在夜市或集贸市场以及其它类似公共场所中生产经营 的直接入口食品，所需投入资本较小，进入门槛较低。多数人员能够以自身所有 资本进入该行业。 2、就业压力大 街头食品摊贩从业人员大多是失业人员、低保人员等社会底层的弱势群体。 普遍存在学历低、年龄大、缺乏就业技能等问题，因而只能靠摆摊设点维持一家 人的基本生活。对其而言，寻找一份稳定的工作难度较大。从而面临生存压力的 他们只好靠出售街头小吃来维持生活。 3、街头小吃独具风味 街头小吃，如沙县小吃、沙茶面等，具有地方特色且味道鲜美。随着对美食 的审美疲劳，人们更倾向于品味具有地方特色的风味小吃。再加上街头小吃具有 方便、经济、快速、可口的特点，因而容易在人群中形成一定的消费群体，从而 带动街头小吃的迅速发展。 4、街头小吃制作简单 街头小吃作为一项传统的行业，制作方法相对简单。多数小吃只需经过拜师 学艺便可自行摆摊设点，无技术门槛。这在很大程度上决定了人们对该行业的需 求。 5、消费需求大，市场仍具有潜力 随着生活节奏的加快，人们对街头食品的需求也随之增加，街头小吃很大程 度上能满足人们快节奏的生活。同时，街头小吃价格便宜，生、熟、荤、素种类 齐全，可满足不同消费群体的喜好，因而具有相当大的市场与潜力。 当然还有其他的原因促使街头小吃成为当前普遍的存在，如消费者嗜好、技 艺传承等等，在此不一一叙述。 二、街头小吃存在的主要问题 1、存在大量无固定经营场所流动食品摊贩，为社会增加了不稳定因素 食品摊贩流动量大，通常采取 “打一枪换一个地方”的方式规避行政管理 部门的执法监管，因而主管部门无法对大量流动摊贩进行有效的管理。并且， 大量的流动摊贩容易与城管等执法部门、消费者产生争执，从而增加了社会动 荡的不定性因素。 2、无卫生许可证经营现象普遍，监管难度大 嘉兴市秀洲区 2005 年的个体摊贩的经常性监督检查和群众举报等资料分 析, 全区流动摊贩 63 家,均未办理卫生许可证[1]；呼和浩特 2000 年 3～5 月对全 5 条街道调查了 156 户, 无卫生许可证经营 86 户, 占55%[2]；义乌 1992 年 5 月对市区 264 家食品摊贩进行卫生调查，发现 228 家未办理卫生许 可证，占 90。2%[3]；濮阳 1997 年 3 月对 216 家食品摊贩进行了卫生学调查， 无卫生许可证 175 家，占 81% [4]。 注：[1]厉娟　王科，嘉兴市秀洲区流动食品摊贩卫生现状分析，浙江预防医学 2007 年第 19 卷第 1 期； [2]狄妙香 1 , 王秀琴 2 , 王亚立 1 , 王向标，呼和浩特市街头食品摊贩卫生现状及管理对策，内蒙古医学 杂志，2002 年第 34 卷第 3 期，262-263[3]黄诚孝、陈忠熙、宗继泽、刘喜放，义乌 区流动食品摊 贩卫生现状及管理对策，中国食品卫生杂志，1994 年第 6 卷第 2 期，10-11[4]杨天岳，濮阳市城区食品 流动摊贩卫生现状及管理对策，河南预防医学杂志，1998 年第 9 卷第 6 期，368 四篇文献共调查食品摊贩 699 家，其中无卫生许可 552 家，占 79%，调查