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节能服务公司功能推广 　节能服务公司是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节 能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争 或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、 运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。 　　在资本主义的市场经济体制下，节能服务公司(ESCO) 是在70年代中期以后逐步发展 起来的，尤其是在北美和欧洲，ESCO 已成为一种新兴的产业，下面简要介绍国外节能服 务公司(ESCO)的发展概况。 　　一、加拿大 　　在加拿大，由于70年代石油危机后能源价格上升和环境保护意识加强，很多能源专家 对能源用户的能源利用效率进行了分析。分析结果一致认为，全社会的节能潜力很大,节能 对保障能源供应、经济持续发展、保护环境具有十分重要的意义。但是，即使在市场经济条 件下仍然有诸多的节能市场障碍。当时有眼光的企业家注意到了这一点，认为建立一种专业 化的节能服务公司可以克服这些节能的市场障碍，这些公司将具有广阔的业务市场。加拿大 联邦政府和地方政府对此十分重视。在联邦政府的支持下，魁北克省政府与电力公司合作成 立了第一个 ESCO。该 ESCO 是商业性的服务公司，经过几年运行显示了它的盈利机会和 生命力，此后该类公司迅速发展。加拿大联邦政府支持 ESCO 的发展，并要求政府机关大 楼带头接受 ESCO 的服务。加拿大的六家大银行都支持 ESCO，银行也对客户的项目进行 评估，并优先给予资金支持。 　　为促进政府机关大楼带头接受 ESCO 的服务，加拿大联邦政府做了大量的工作。1992 年，加拿大政府开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划” （ The Federal Buildings Initiative，简称 FBI 计划）,其目的是帮助各联邦政府机构与 ESCO 合作进行办公楼宇的节 能工作，并制订了在2000年前联邦政府机构节能30%的目标。 　　实施这一计划的意义是： 　　1．政府在节能工作上起示范作用(有利于政府推动节能工作)； 　　2 ．可节省财政开支20% －30%(节省下来的资金留给政府机构)； 　　3．解决节能投资的资金来源问题（由 ESCO 帮助项目融资，不需要增加政府的财政预 算）； 　　4 ．提高政府机构的工作效率(室内工作条件得到改善)； 　　5．增加社会就业机会(ESCO 形成新兴产业)； 　　6 ．推动全社会节能，减少环境污染，减少温室气体的排放。 　　联邦政府对政府机构与 ESCO 的合作方式提出了规范： 　　1．每个合同不超过2,500万加元，合同期不超过8年； 　　2 ．必须以节能效益回收投资； 　　3．如果涉及楼宇改造升级，能源费用不能超过原水平； 　　4 ．政府机构只能与通过资格审查的 ESCO 进行合作； 　　5．项目采购必须通过公开招标(QBL)。 　　政府在实施 FBI 中提供的服务包括： 　　1．培训； 　　2 ．编制指南和合同样本； 　　3．审查 ESCO 的资格； 　　4 ．审查合同，提出修改建议； 　　5．认可设备加速折旧的优惠。 　　FBI 详细制订了政府机构执行合同能源管理项目的方法指南和执行程序。 　　加拿大 ESCO 的主要业务市场为政府大楼、商业建筑、学校、医院的节能改造，工业 企业的节能技术改造，居民用能设备的升级。据加拿大 ESCO 协会保守的估计，加拿大的 节能服务市场潜力约200亿加元。1990－1994年，该协会所属公司的营业额每年递增60 ％。 目前已完成10亿加元工作量，主要是由协会50多个成员单位完成的。1994年完成工作量约2 亿加元，平均每个项目150万加元。项目规模逐渐扩大，最近有一个公司签署了一个8000万 至1亿加元的项目，该项目是建筑物照明、空调、供热等综合性的节能改造项目。 　　加拿大联邦政府和地方政府都支持节能服务公司，不仅要求政府机关大楼带头接受 ESCO 的服务，同时鼓励企业和居民接受 ESCO 的服务。加拿大的六家大银行也都支持 ESCO，银行也对用户和项目进行评估，并给予资金支持。 　　二、美国 　　美国是 ESCO 的发源地，是 ESCO 产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府 都支持 ESCO 的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。 　　美国政府对 ESCO 有利的政策包括： 　　1．政府制订了有关建筑物节能的标准和法规； 　　2 ．政府制订的有关环境保护的法案； 　　3．政府颁布