（管理制度）水资源供求均衡管理制度安排及政策选择.pdfVIP

（管理制度）水资源供求均 衡管理制度安排及政策选 择  水资源供求均衡机制和政府管理能力的提升 1 2 周玉玺 葛颜祥 （1.山东农业大学经济管理学院，2.三农问题研究中心山东泰安 271018） 摘要：政府水资源管理的目的就是借助有效的制度、政策等措施实现水资源的长期供求均衡。 本文借鉴壹般商品供求均衡形成的理论，阐述了水资源供求均衡形成的价格调节机制、产权 制度、政府干预制度和协商谈判制度的运作机理、适用范围和条件，且从改革完善水价制度、 构建水权制度、提高政府水资源管理能力方面提出了政策建议。 关键词：水资源供求均衡形成机制 ResearchontheMechanismFormingSupply-DemandEquilibriumofWaterResource ZHOUYuxiGEYanxiang (EconomicManagementCollegeofShandongAgriculturalUniversity,ShandongTaian271018 ) Abstract:Waterresourcemanagementgoalofgovernmentistobringaboutlong-termsupply-d emandequilibriumbymeansofinstituite,policiesetc..Basedonthefundamentalequilibri untheoryofgeneralgoods,itisanalyzedtheoperatingmechanismanditsscopeofapplicatio nthatformwaterreourcesupply-demandequilibrium,includingpricingmechanism,propert yrelation,governmentInterventionandnegotiatingmechanism.Thentheadvicesareputfor wardtoreformwaterresourceprice,constructwaterrightsandstrengthenabilitiesofgove rnmentwaterresourcemanagement. Keywords:waterresource;supply-demandequilibrium;mechanism; 市场经济条件下，对于任何商品、劳务或资源，不管采用何种管理制度，其目的均是为 了实现供求均衡。随着人口增长、经济社会的发展，水资源需求不断增长是壹个不争的事实。 可是，受技术、资金以及自然环境因素的影响，水资源的长期供给能力是有限的。因此，需 求无限增长和供给有限之间的矛盾将日趋尖锐，如何保证水资源的长期供给和需求的平衡是 世界各国所面临的壹个重要议题。按照世界经济发展的壹般规律，国民经济发展处于成长阶 段时期，必然伴随着大量的资源消耗① 。目前，我国经济正处于国民经济发展中阶段，资源 的消耗呈现倍数的增长（当然包括水资源），因此，为保证人类经济社会可持续发展，必须 从当下开始，采用关联措施保证水资源的长期相对稳定的供求均衡。本文借鉴壹般商品的经 济理论，分析水资源供求均衡的形成机制及其内于作用机理、局限性。 按照福利经济学的理论，实现资源配置的帕累托最优标准，能够通过政府行政计划、完 全集中调节、完全歧视性垄断经济和完全竞争市场四种主要途径实现[1] 。本文主要探讨实现 水资源供求均衡的价格调节机制、产权机制以及政府干预和协商谈判机制。 壹、水资源供求均衡的间接调节机制——价格调节机制 市场经济条件下，商品的供给和需求决定了商品的价格，反过来，价格机制向生产者和 需求者传递了商品的供求信息，从而影响生产者和消费者的行为，促使新的供求均衡的形成。 因此，价格机制是形成市场均衡的 “自动稳定器”。水是壹种稀缺资源，具有商品的基本属 性，于水市场中，存于供给方（关联水管部门）和需求方（各用水主体），因此，水资源也 能够通过价格机制调整供求双方的行为自动实现供求均衡，从而实现供求双方的效用最大化