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四川省全面落实河长制工作方案 　　四川省全面落实河长制工作方案 　　为贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》精神，进一步细化《四川省贯彻落实实施方案》工作要求，加快推进河长制工作，结合我省实际，制定本方案。 　　一总体要求 　　指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇，深刻认识我省全面推行河长制在坚定促进转型发展坚决守护绿水青山全面落实主体功能区规划约束和严守资源环境生态红线等方面的重要性和紧迫性，扎实做好全面落实河长制工作，做到相关制度和政策措施到位组织体系和责任落实到位工作方案到位监督检查和考核评估到位。 　　工作原则 　　——坚持依法管护。把加强法治建设作为根本性制度措施，切实将涉河湖活动纳入法治化轨道，建立健全法规制度，强化日常监管巡查，严禁涉河湖违法活动。 　　——坚持党政领导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实各级党委政府河湖管理保护主体责任，强化工作措施，协调各方力量，实行联防联控，形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。 　　——坚持属地管理。以块为主属地管理分级负责，逐级逐段落实河长，明确各级各段河长职责，夯实河湖管理保护的属地责任，做到守土有责守土负责守土尽责。 　　——坚持谁污染谁负责谁治理。建立健全河湖污染治理责任机制，加强涉河湖排放监督，严格污染责任追究，创新治理模式，使河湖污染得到及时有效治理。 　　——坚持层级考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，县级及以上河长负责对相应河湖下一级河长进行考核，形成源头严防过程严管损害严惩责任追究的分级治理体系。 　　——坚持分类施策。立足不同地区不同河湖实际，以问题为导向，因地制宜，统筹上下游左右岸，实行一河一策分类施策，解决好河湖管理保护的突出问题。 　　主要目标 　　1.推进目标：2020年5月10日前，印发省级河长制工作方案。5月20日前，印发市级河长制工作方案;确定省市县乡四级河长名单，分级分批公告。5月底前出台县乡级河长制工作方案;建立各级河长会议信息共享和报送工作督察部门协调和上下联动等工作制度和机制。6月底前，建立各级验收制度和考核问责激励机制;出台省级一河一策管理保护方案大纲，市县乡级提出年度目标问题任务责任清单。到2020年年底前，编制完成全省河湖一河一策管理保护方案，确保全面建立河长制。 　　2.实施目标：到2020年，全省在水资源保护水域岸线管理水污染防治水环境治理水生态修复等方面取得明显成效，乱占乱建乱采乱挖乱倒乱排等现象得到有效遏制，侵占河道超标排污非法采砂破坏航道电毒炸鱼等突出问题得到依法清理整治;跨行政区域的河湖管理责任明晰，上下游左右岸联防联控机制有效运行，重大问题得到解决;各级河长和有关部门履职到位;基本完成全省河道管理范围划定和十大主要河流岸线开发利用与保护规划;完成全省及各市县主要河流水功能区划分。 　　水资源保护进一步加强。到2020年，全省用水总量控制在亿立方米以内，万元地区生产总值和万元工业增加值用水量比2020年下降23%，农田灌溉用水有效利用系数提高到，发展高效节水灌溉面积200万亩。 　　水环境质量进一步改善。到2020年，全省地表水水质优良比例为%，其中长江流域%，黄河100%;全省地表水消除劣V类断面;城市污水处理率达到95%县城85%建制镇50%;各市级及以上城市黑臭水体控制在10%以内。 　　水生态功能进一步提升。到2020年，国家重要水功能区水质达标率不低于83%;完成水土流失综合治理面积万平方公里;湿地保有量万平方公里，恢复退化湿地50平方公里，新增受保护湿地平方公里，湿地保护率达56%，新建和完善湿地公园60个，其中国家湿地公园30个。年实施池塘标准化改造万公顷。 　　　二组织形式 　　实施范围。在全省范围内全面推行河长制。实施范围包含全国水利普查的河湖流域面积50平方公里以下的河湖以及老百姓通俗认为的河道。 　　总体构架。建立省市县乡四级河长体系，鼓励各地设立村级河段长，做到无缝衔接全面覆盖。各级设立总河长，县级及以上设置相应的河长制办公室。 　　组织体系。实行省全面落实河长制工作领导小组领导下的总河长负责制，省委书记担任领导小组组长，省长担任总河长。省内沱江岷江涪江嘉陵江渠江雅砻江青衣江长江大渡河安宁河10大主要河流实行双河长制。总河长设办公室，主任由省政府分管水利工作的副省长兼任，副主任由省政府有关副秘书长及水利厅环境保护厅主要负责同志兼任，省直有关部门主要负责同志为成员，实行河长联络员单位制度。省河长制办公室设在水利厅。 　　市县乡党委政