事业单位改制中的法律问题与对策 企业激励机制员工持股.ppt

事业单位改制中的法律问题与对策 事业单位改制的法律、法规及政策 ? 第一、基本法律 ? 公司法、证券法、合同法、信托法、担保法、会计法、仲裁法 ? 第二、国有资产管理法规 ? 1 、行政事业单位国有资产管理办法 ? 2 、行政事业单位国有资产处置管理实施办法 ? 3 、国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理 的暂行规定 ? 4 、十局所属科研机构转制中国有资本核定问题的通知（财管字 [1999]276 号） ? 5 、企业国有资产产权登记管理办法 ? 6 、股份有限公司国有股权管理暂行办法 ? 7 、关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知 ? 8 、关于对上市公司国家股配股及股权转让等有关问题的通知 ? 第三、资产评估法规 ? 1 、国有资产评估管理办法 ? 2 、国有资产评估管理办法实施细则 ? 3 、关于资产评估立项确认工作暂行规定 ? 4 、关于涉及股份有限公司资产评估项目管理事项的通知 ? 第四、工商登记法规 ? 1 、公司登记管理条例 ? 2 、企业名称登记管理条例 ? 3 、企业法人登记管理条例 ? 4 、企业法定代表人登记管理规定 ? 5 、企业法人登记管理条例 ? 6 、事业单位登记管理暂行条例（ 1998 年 10 月 25 日） ? 第五、股份有限公司管理法规 ? 1 、关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定 ? 2 、关于审批设立股份有限公司有关事项的通知 ? 3 、关于审批股份有限公司审批程序有关问题的通知 ? 4 、拟上市公司改制重组指导意见 ? 第六、土地管理法规 ? 1 、土地管理法 ? 2 、国有企业改革中划拨土地使用权管理的若干意见 ? 3 、股份有限公司土地使用权管理暂行规定 ? 4 、关于规范国有土地租赁的若干意见 ? 5 、关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见 ? 6 、关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知 ? 第七、科技体制改革 ? 1 、关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定 ? 2 、关于以高新技术成果作价入股有关问题的通知 ? 3 、促进科技成果转化的若干规定 ? 4 、关于深化科研机构管理体制改革的实施意见（国办发 [2000]38 号） ? 5 、关于十局所属科研机构管理体制改革的意见 ? 6 、关于十局所属科研机构管理体制改革的实施意见（国科发政字 [1999]143 号） ? 7 、十局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知（劳社部发 [2000]2 号） ? 8 、十局所属科研机构转制后有关税收征收管理问题的通知（国税发 [1999]135 号） ? 9 、关于深化科研机构管理体制改革的实施意见（国办发 [2000]38 号） ? 10 、中共中央、国务院《关于加强技术创新 发展高科技 实现产业化 的决定》中发 [1999]14 号 ? 第八、财会税收法规 ? 1 、企业会计制度 ? 2 、关于促进科技成果转化有关税收政策的通知（ 1999/5 财政部） ? 3 、股份有限公司税收返还等有关会计处理规定（财会 [2000]3 号） ? 4 、关于企业合并、分立业务有关所得税问题的通知（ 2000/6/11 国税 发 [2000]119 号） ? 5 、企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定（ 1998/6/24 ） 一、事业单位改制的方向 ? 1 、事业单位法人登记是事业单位改制的前提 ? 《事业单位登记管理暂行条例》明确规定，事业单位应 当具备法人资格。申请事业单位法人登记，应当具备下 列条件：（ 1 ）经审批机关批准成立（ 2 ）有自己的名称、 组织机构和场所（ 3 ）有与其业务活动相适应的从业人 员（ 4 ）有与其业务活动相造就的经费来源（ 5 ）能够独 立承担民事责任 ? 2 、事业单位改制的方向 ? （ 1 ）事业单位向企业法人转化 ? （ 2 ）事业单位公司化改造 《决定》和《实施意见》 明确规定，科研机构可以改制为有限责任公司或股份有 限公司。 ? 3 、确定改制主体是确定改制模式的前提 ? 4 、股份制改造的模式之一 —— 整体改制 ? （ 1 ）整体改制即在原事业单位解散的基础上，原 事业单位的出资人作为发起人或股东，将原事业单 位的的净资产折股，新设一家公司。事业单位整体 改制设立股份有限公司是发起设立的方式之一，也 可以通过整体改制设立有限责任公司。 ? （ 2 ）整体改制应注意以下几点： ? 一是应由原事业单位的出资人作为公司的股东（或发起人）或企业的的 出资人；转制为全民所有制企业，交由各级人民政府或国有事业单位管 理的，有权代表国家出资的机构或部门或者国有事业单位作为企业的出 资人。转制为有限责任公司或股份有限公司，该事业单位进入企业集团 管理的，该企业集团作为出资人，